以灋掌祭祀、朝觐、会同、宾客之戒具；军旅、田役、丧荒亦如之。七事者，令百官府共其财用，治其施舍，听其治讼。
小宰掌戒而不掌誓，掌具而不掌修。盖誓听于一，而修则有所加损；戒与众共，而具则具之而已。又言以法，则亦不豫道揆故也。施惠焉，谓之施；舍政役焉，谓之舍；理其事谓之治，争其事谓之讼。财用出于官府，施舍加于人民，治讼则或以财用之不共，或以施舍之不治，故先言共其财用，次言治其施舍，后言听其治讼。
凡祭祀，赞玉币爵之事、祼将之事；凡宾客，赞祼；凡受爵之事，凡受币之事。丧荒，受其含襚币玉之事。
宗庙之祼，求神于阴；宾客之祼，则若今礼饮宾客祭酒也。祼将，祼而将瓒也。丧荒有币玉，则赙赠赒委之物也。
月终，则以官府之叙，受群吏之要。赞冢宰受岁会，岁终，则令群吏致事。正岁，帅治官之属，而观治象之灋，徇以木铎，曰：“不用灋者，国有常刑。”乃退，以宫刑宪禁于王宫。令于百官府，曰：“各修乃职，考乃灋，待乃事，以听王命；其有不共，则国有大刑。”
徇以木铎，文事故也；文事奋木铎，尚仁故也；武事奋木铎，尚义故也。有令焉，必徇铎奋之者，盖将以禁人，则宜使之皆知，不使之不知也；及犯令而刑之，则是罔人而已。大司徒令于教官曰：“各共尔职，修乃事，以听王命；其有不正，则国有常刑。”小宰令于百官府曰：“各修乃职，考乃灋，待乃事，以听王命；其有不共，则国有大刑”者，大司徒令于教官，则所谓修乃事者，自其教官之职事也；小宰以宫刑宪禁令，考乃法，则所以避禁令也；待乃事，则其事有待乎王宫之政令焉故也。共所以事上，正所以临下；在宫则戒以不共，在府则戒以不正，亦各其所也。为宫刑而令独曰：“国有大刑”，则以宫刑宜严于官府。今律宫殿中所坐，比常法有加，亦是意也。小宰先正群吏，然后可以举邦治。其举邦治也，欲人分致其事，故分职以辨之；为其辨之有不能举也，故又联事以合之；有辨有合，则官府之治无不举矣，于是听万民之治。所谓群吏之治者，以听万民之治为主；听万民之治矣，于是弊群吏之治焉。若夫以法掌戒具，赞币爵、祼将、含襚币玉之事，则皆其分职联事所治也。至于受群吏之要，赞冢宰受岁会，令群吏致事，则所治终焉；观治象以宫刑宪禁，则所谓终则有始也。
宰夫之职，掌治朝之灋，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令。
治以致其事者，吏也；谓之三公、六卿、大夫、群吏之位，则比群吏，非大夫以上也。小宰掌王宫之政令，凡宫之纠禁；而宰夫掌治朝之法，则所谓政也。以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令，不言政及纠者，正治朝之位，则所谓政也；以法正之，则纠在其中矣
叙群吏之治，以待宾客之令，诸臣之复，万民之逆。
下有事则治乎上，上有事则令乎下。大宰尊于宾客，故大宰以礼待宾客之治；宾客尊于群吏，故小宰叙群吏之治以待宾客之令。复，有报乎上也；逆，有言乎上也。上言而令之，下听而行之，所谓顺也；下有言乎上，则逆矣。