未央宫正殿，长极殿。
三公九卿及其下以此列坐，夏奉居于高台席上，背案上是红漆描黑金彩配以圆浮雕的日月云山龙纹，龙踞山间云中，似是与世无争，再仔细瞧，便能发现那双眼，是只有猛兽在等待在猎捕时才会有的双眼，狠决凌厉果断。高后居于右侧，帷幕珠帘之后，只隐约能见个大致的轮廓。
“诸公可有奏议？”
“臣少府弋有奏。都，不可无城，况此乃大成之枢要，四方之汇集。若无马面垛口女墙之防，上无弓弩瞭望之守，以患他盗之贼心。当此时也，为时已晚，虽有中尉虎贲若干，唯恐惊扰上驾。当是‘迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户’。况今之大成，非彼之天授初年，国无战事，屯兵众多，除却戍边防守轮值之事，更可调集筑墙；当今与民修养，赋税徭役皆轻，此时征派当是最好时机。而今百工散于长安之内，如满天星斗纷繁散乱，若是将他们迁至于一处，建以东市以居之，一则便于生产经营分工协作，二来靠近西市城墙，也方便材料的集散运输，此可谓一石二鸟。”高后点点头，珠帘后的人影微微晃动，说道：“魏卿所说颇为在理，诸位如何认为？”
少府其左一人持笏转立道：“臣冶粟内史笈麦有议，今虽太平无事与西戎暂且交好，风雨司神也算美意，但愚臣以为仍未到大兴土木，开市造城之地步。前穆因好奢迷乐，大肆征派徭役兴修宫殿城址，所到之处行宫星罗密布，民苦穆久矣揭竿而起，终是得了个亡国的下场。今，我朝初定，怎可忘却前朝之祸，当引以为戒，以免重蹈覆辙才是啊！”
少府弋听后并不认同，站起反驳道：“内史此话有理，但难免太过胆怯谨慎，畏首畏尾日后怎能大展拳脚。前穆祸起豪奢建造的确不错，但也是因其过分征派同时并举，才酿成恶果。而今魏某所议不过是在二宫外加筑内城，营建东市，并非劳民伤财耗时费工之事，而是为都城发展之必须，怎可与之相提并论？”
典客胥附和道：“臣以为少府言之有理。若无城防，只怕宵小贼盗出没事小，若是有不臣者逆反作乱，岂不如同囊中取物，自送了漏洞予人？”
“嗯。”高后颔首，示意夏奉。“魏卿吴卿言之有理，白卿初衷是好，但的确有些过虑。那此事便有劳魏卿了。”
夏奉得了高后的暗示，也跟着说道。“有劳魏卿了。”
“喏。”
“禀奏陛下，臣典客胥还有一事奏明。”
“吴卿但讲。”
“我大成虽现今同匈奴约为兄弟，共安和乐，然据信使来报，数年间屡犯我边，入境抢掠，多是散兵小团，得之即走，边尉也颇为头疼。但是他们也不过小打小闹，抢些布匹粮食一类，加之两国姻亲，也不至于真的兵戎相见。然而，近几月来，匈奴来犯次数明显增多，有一次还是小规模的入侵，直至朔方，被郡尉剿灭了大半。臣所担心的便是，这匈奴本就是西戎蛮人，未受开化之人，兄弟相继父子同妻，臣子弑君父子相争兄弟反目更是屡屡发生。并非值得深信之人，趁高祖发丧之际屡屡出兵试探，此等狼子野心昭然若揭。依臣之见，各地也得勤加征练，迁之戍边以备不时之需。”
坐于主塌之上的夏奉依旧是端正沉稳的样子，只是额角上渗出来的薄汗透露出他此刻内心的不安，略微有些发抖小手死死按在腿上，维持着表面上的波澜不惊。心中却是有着其他的思考：平日里也没怎么听过匈奴犯边的事，再结合前两日母亲和那匈奴的态度，现在应该对他们还是颇为忌惮，可是他们如此行事，是真的做好了打仗的准备吗？若真这样，那么我朝打胜的可能性有几成……
高后神色也颇为凝重，也许是寻常习惯的样子，不过众臣们不能见到，只听她问道：“太尉，对此你怎么看？”