亏得第五伦控制下的渭北保住了夏种秋收，还能匀点口粮过来，否则现在，关中就要和关东一样，人吃人了！
看完量入为出后，第五伦顿时凛然，比和刘伯升、陇右决战都严肃。
宋弘和任光，都是支持第五伦均田的九卿，宋弘虽出身士族却颇为爱民，而任光曾是小地主乡啬夫，也较为接地气。
于是第五伦语重心长地对两位掌握钱袋、粮袋的官员道：“国家国家，国与家确实很像，汉时常以皇帝、太后为天下父、天下母，称万民为‘子民’，做父亲的，能对儿女生杀予夺。”
“但在余看来，应该反过来。百姓，才是王侯将相之衣食父母！”
这一席话掷地有声，叫宋弘肃然起敬，而任光若有所思。
第五伦道：“父、母都饿死了，王侯将相纵高高在上，没了根基，也要摇摇欲坠了。这些在莽朝时还活得好好的人家，若是在余治下饿到交换小儿女吃，余哪还有脸大义凛然说什么‘吊民伐罪’？”
“尚在西汉、绿林、北汉手中的郡县，余管不到。”
“但本王治下诸郡，决不能出现人相食的惨剧！”
第五伦又给自己定了一个看似简单，实则极难的目标。但在他看来，这是一个政权基本的底线，春天不急着打仗，最紧要的，便是保民生。组织修宫殿圈地猎麋鹿，还是修水利搞开荒屯粮食，只在统治者一念之差。
所以，后世子孙骂他饮鸩止渴也好，急功近利也罢，必须跟大自然争口活路了！
第五伦下令道：“春耕时，一万顷地必须开出来！一万户流民、一万户长安里闾人家要安置至此，设置‘上林县’，确保每户一到两名男丁，可屯五十亩土地。”
“渭南与右扶风因为战乱，百姓流离失所，错过了种宿麦，夏天恐怕要颗粒无收。”
宿麦就是冬小麦，乃是汉武帝时大力推广的作物，优势不在于产量多高、麦面多香，而在于与一般的作物季节不同，可以救急，麦饭虽然胀肚子，但总比饿着强。
一合计，如今五谷主粮的大窟窿是填不上了，得靠杂粮野菜来补。
“设法在上林之中的不种粮的荒地上，多播种苜蓿，亦可救饥。”第五伦对任光耳提面命，这种来自西域的作物，他在新秦中开荒时种过，是既能肥地，也能进嘴的好东西。
这是未雨绸缪，但确实还没困难到全民挖野菜的程度，第五伦又点着昆明池道：“余听闻昆明池如今已早不是教习水战的地方，而变成了鱼塘？”
“正是。”宋弘说道：“汉昭帝时，水衡都尉赵充国在此投鱼苗，后数年，昆明池所产的鱼不但能满足诸陵庙祭祀，还能多出不少，送去长安东西市贩卖。”
这倒是一桩好事，第五伦颔首，乱世里虽然有不少百姓饿极来捞鱼虾吃，但看池上小船忙碌，每一网下去都能收获颇丰。
任光则插话提及：“长安城中的国由等耆老、博士，曾派仆从来昆明池求鱼……这个秋冬长安贸易断绝，连牲口都不曾有人赶去一头。”
他笑道：“曾经无肉不欢的肉食者们，如今只求口鱼肉吃……”