码头上，礼官正在抑扬顿挫地读着朝廷“宣慰南洋天朝化外之民”的圣旨，前来欢迎的豪绅们皆呼万岁。
但面上的欢迎之外，对朝廷把爪子伸向了南洋，内心也有些担忧和不满。
他们很担心朝廷将来下南洋，把邦加收入官营。
虽说大顺取缔了省钱的匠户制度，也没有如同宋、蒙元一样的大量的官方控制的手工业者，可能还会将这里承包给豪商。
但是，这终究是个不稳定因素。
这些豪商在邦加、旧港宣慰司还算是地方一霸，可这锡矿这么值钱，真要是国内的人入手，他们如何比得过？
论关系，他们和朝廷之间没有什么联系。
论财富，与大树内部那些豪商、靠屯土地插手对外贸易的勋贵们比起来，更是小蚂蚁。
邦加的豪商，倒不是说针对性的讨厌大顺，而是讨厌任何形式的国家机构。
不管是大顺，还是荷兰东印度公司、或者英国东印度公司，他们都不喜欢。
他们喜欢无政府状态。
或者就像是现在的局面，看似好像归当地酋长管，锡矿所有权也归巨港的苏丹。
但当地酋长、苏丹都是一群垃圾，荷兰人不下场，各个公司就是独立的王国，干啥都行。
不过看到朝廷的军舰，在面上也不好把这种讨厌表现出来，只是不断地说一些场面话。
跟随刘钰来的朝廷官员对于南洋天朝遗民如此盛情的态度，颇为满意。
但这种场面让刘钰有些腻歪。
朝廷让他来南洋宣慰华人。
可，南洋的华人统称华人，然而细分下去，有包矿的、有做小买卖的、有放高利贷的、有干糖厂这种植园的、也有拼死拼活干一年从自由工干成奴工的。
都是华人，可有些人互相之间就是你死我活的关系。
宣慰谁？
谁是将来朝廷统治南洋的基本盘？
大顺皇权在大顺本土的统治基础，很明确。
至少，李淦这个皇帝的脑子很清醒：小农、自耕农，府兵，良家子，一句话，保守且喜欢稳定的耕战者。
这就是为什么李淦宁肯多花钱，让退伍老兵去开垦永业田，也坚决反对为了省钱把退伍兵扔进京畿、松江的手工工厂里。
但在邦加，或者南洋，这种统治基础并不存在。
爪哇的土地所有制还是村社农奴制，小农自耕农还是少数，而且多半也不是华人。
朝廷将来下南洋之后的统治基础，到底要依靠谁？这是朝廷如今急需解决的问题，这是个前所未有的局面，无法从史书上找到答案——糖厂、种植园、矿场，这不是土地，不可以按照抑制豪强的讨论，打碎之后分给个人形成一堆自耕农——在必须保证多人合作的手工业工厂制的制度下，朝廷要怎么办？
对此，历代王朝的对应策略，就是治标治本：不允许大规模手工业工厂、不鼓励私人开矿，这不就没有问题了吗？到了青春期产生了欲念，和以前的孩童时代不同了，直接切了，不就结了？
朝廷有丰富的孩童时代的经验，但我没有青春期的经验，所以恐惧未知，割以永治。
如果一切照旧，问题不大。
然而大顺不想一切照旧，花钱出力下南洋，是为了金子银子贸易的钱，而控制几种特殊贸易品是朝廷能拿到钱的最优解，那也就意味着不可能一切照旧。