之前李慢侯自然是希望自己来，现在海州的局面已经打开，他反而离不开海州。
要换，一定要换一个听话的自己人，晏孝广不会争这个藩镇，他是宣抚使，名义上大过藩镇，在扬州地位稳固，谁来扬州，只要不撕破脸，都得给他保存一亩三分地，名利都有，他肯定是不会做出像林永那群人那种，可以玩命保护地盘的行为。
薛庆也不行，他已经有高邮、天长和兴化，移镇名义不足，很难操作。张荣更不行，这人太桀骜不驯。
张荣是立过功，但很难让李慢侯将他看做英雄，这就是一个十分典型的梁山好汉，一个从最残酷的地狱中爬出来的豪杰。之前，挞懒趁着冬天攻他，他一度被逼出鼍潭湖的茭城，跑去了兴化，本来打算出海逃亡江南，被海潮堵了回来。直接抢了通州的粮食，却依然不够吃，结果竟然在通州随便抓人，砍了脑袋、四肢，用当地的盐腌干，充作军粮。通州静海县城的人竟被他吃光了。
回身他就打了一场缩头湖大捷，这样的人能算是英雄吗？
赵立这种才是英雄，所以赵立跟张荣势同水火。
岳飞那种才是英雄，饿死不掳掠，冻死不拆屋，英雄是有做人的底线的，张荣没有。
这种人放在扬州，李慢侯不放心。
听话、好用，还能为了地盘敢跟任何人拼命，这样的人不好找，李慢侯想了想，可能只有唯一的选择，自己麾下一直本本分分，跟老黄牛一样的西军将领牛仲。
他立的功劳够了，但要将他扶上扬州藩镇的位置，不是李慢侯说了算的，需要足够合理的理由以及时机，他可以先运作。
李慢侯立刻给朝廷写了奏折，请求分徐州设立徐州、亳州（非濠州）镇抚使，由牛仲镇守。
朝廷现在生怕藩镇做大，所有藩镇都在扩藩，李慢侯自请减藩，没有不同意的道理。立刻就准了，徐州现在只有一半在李慢侯手里，亳州更是刘豫的地盘，朝廷一点亏都吃不了，当然要准。
李慢侯则算计的是，徐州就是吊在赵立脑门上的香饵，赵立随时都想咬钩，只要时机一到，赵立强请移镇，牛仲则请跟赵立换防，有之前郭仲威的例子在前，就很容易操作。
牛仲是西军老兵，跟林永他们一样，会为地盘而战。牛仲又相对老实本分，不会胡来。他控制了扬州，就等于李慢侯控制了扬州。
做完这些，李慢侯才回到海州，没想到田平已经在这里等着了。