至少目前还没有到产能过剩的程度，再说了大汉国之外可是有那么多国家呢，怎么会产能过剩了，就是在扩大一百倍也不会出现这种情况。
大汉国四年八月，全国人口普查结束，大汉国拥有人口566万，比二十二个月前的261万人整整多出了305万人口，其中有近四十万的人口是新生儿，大汉国出现了第一次大规模的婴儿潮。
婴儿潮的出现也意味着大汉国的百姓生活水平的极速提升，否则都吃不饱饭，怎么能够养这么多孩子呢。
剩余的265万人中大约有十多万人是从列国逃荒过来，活着投奔亲戚，活着来大汉国找机会的，总之最后都留了下来，落户成了大汉国百姓。
还有近二十万人是大汉国内各大世家包括皇宫中的奴仆，这些人都是奴籍，以前的人口统计调查是没有把他们计算在内的，这次也全部计算在内了，这些人就成了多出来的人口。
不过许伯驹并没有采取什么其它措施，而是默认了。
还有近230万人口全部都是通过奴隶商人买回来的，大汉国仿佛有一种特殊的魔力，这些奴隶刚买过来的时候都是惶恐不安的，按时现在已经全部适应了大汉国的生活，已经彻底融入了进来，成为可以为大汉国奉献生命的忠诚之士。
大汉国四年九月十五日，今天正好是大朝会的日子，两年多一点的时间眨眼之间就这么平稳的过去了，期间也没有再发生一次战争。
“国主万岁，大汉万年。”群臣高呼道
“免礼。”许伯驹坐帝王已经三年多的时间了，帝王之气也是与日俱增，越来越沉稳。
“阁老，把今天的议题告诉大家吧。”
“是，国主。”
“今天的议题有七个，比较多，稍后希望诸位积极参与，加快议题的推进，大家也好早点回去。”
“分别是迁都，身份证制度，乡乡通推进，教育改革，成立大汉皇家银行，发行纸币，军队整编深化改革。”
大汉国建国已经三年多时间了，而且一直将武道对百姓开放，甚至建立了图书馆，里面陈列了武者级别的功法，只要是大汉国百姓，只需要花费很少的钱便能进入参阅。
但是这么久了，大汉国百姓的真正实力到底怎么样呢，说什么的都有，但是没有人能告诉许伯驹一个准确的情况，这让他非诚头疼。
还有因为大汉国发展的速度，周边列国派遣了不少间谍进入大汉，想要窃取大汉的机密，好在大汉国有民兵制度，一定程度上减少了一些这方面危害。
在加上绣衣卫也不是吃干饭的，综上，许伯驹想到了身份证，是应该在大汉国推广更加严格的身份证制度了，毕竟大汉国和其它国家或者古代国家不同，大汉国百姓的流动性是非常大的。
以前的户籍管理制度已经有些不适应大汉国的发展了。
还有就是金属货币，不但沉重，还消耗大，不利于大汉国日益增长的商业需求，这让他想到了纸币，甚至银行。
但是想归想，要做到很难，那么是什么让他有这样的自信现在可以了呢。