“不管是穷苦百姓还是世家都是我大汉子民，而且也不是所有世家都是坏的，这样吧，让人秘密调查一下，然后根据调查结果通过赎买的方式从那些世家大族手上买回侵占的良田，相信他们会识时务的，否则就看他们的脖子够不够硬了，最后把这些良田组建成皇庄。”许伯驹前面的话传到张天辰耳里，他是非常满意的。
国主果然是以百姓为先，但是听到后面把买回来的两天组建成皇庄，怎么感觉不对呢，不是应该分给百姓吗，这又是什么套路。
张天辰疑惑的看向许伯驹，希望能够从国主口中听到原因。
许伯驹没有让他失望：
“大汉国的地形复杂，良田本就不多，如果分出去，每个百姓手上其实也没有多少，而且还会被分割的更加零碎，不便于管理。”
“组建皇庄就可以招募没有田地的百姓来耕种，这样规模化，正规化的管理，可以实现用最少的人，花最小的代价管理更多的田地，收获更多的粮食。”
“同时，寡人还会规定，皇庄的收获，百姓只需要上交五成的收成，剩下的五成根据他们工作的工分来分配粮食给他们，工分就是..........，除了分粮，寡人还会给他们工钱，阁老觉得这个主意如何？”许伯驹把自己的想法说了出来。
“国主的想法是好的，但是用最少的百姓管理最多的田地，那么剩余的那些没有田地的百姓怎么安排？”张天辰追问道。
张天辰的不停追问，不是说他能力不行，而是许伯驹的理论是那么的新奇，是他从来没有听说过的，所以才特别感兴趣。
“很简单，以工代赈，现在的大汉国百废待兴，很多地方需要规划和建设，而这些需要大量的劳动力，别说我大汉国只有这五十多万人，就是一百万人，寡人都觉得不足。”许伯驹笑呵呵道。
要知道系统商城中有很多科技和武道结合的民用商品和技术，这对发展大汉国的民生是非常有帮助的。
从他穿越到天玄大世界，基本上都处于战争状态，现在大汉国最需要的便是修生养息，尽量不和周边国家产生冲突，而且他们刚刚建国，也确实有一年的新手保护期，天时地利人和了。
不趁这个难得的时机暴科技，提升国力，更待何时呢。
“国主，这何为以工代赈？”这下不仅仅是张天辰好奇了，连一旁的张清也像好奇宝宝一样盯着许伯驹想知道答案。
“以工代赈简单来说，就是寡人准备在国内建设一些大型工程，让百姓参与工程，而寡人给他们工钱，他们通过劳动换取了报酬可以过更好的生活，而寡人也能完成国家层面的整体布局，双赢的局面。”许伯驹简单的解释了一下。
“好，这个以工代赈真的是太妙了，国主英明。”张天辰稍微思考了一下发自真心道。
“国主英明。”张清一看，也跟上。
“还有税收方面，废除那些乱七八糟的苛捐杂税，以后我大汉国农税只按照农田的产量来收，一律二十税一，商税需要根据暴利程度进行分级，越是暴利行业越是要增加税收。”