“大汗不妨给这些人统一授勋，按照功劳不同，分别授为不同级别的勋职……”
“不妥”，尼堪明白他的意思，“若是让这些人取代目前的哈拉达，一来做不到，二来长此以往这些人实际上就会变成另外的哈拉达，变与不变，又有什么分别？”
“不然”，雅丹并没有气馁，“大汗，职部并没有说取代目前的哈拉达，而是作为他们的助手，目前各部哈拉达身边有出身学校的人，不过都是一些个不到二十岁的后生，根本没有起到应有的作用”
“而这些退伍的士卒都是从血淋淋的战场上下来的，若是能与学生配合起来，各部哈拉达还是要忌惮几分的”
“你的意思……”
“大汗若是想一劳永逸，干脆将学生、退伍士卒这两个职位固定下来，作为官府的正式职员，虽然官府又要支出一笔，不过从大局来看，还是利大于弊的”
尼堪点点头，“你所想的与本汗接近，嗯，我看很好，就以哈拉达为单位，哈拉达职位暂缺不管，不过还是需要略微变一变，授勋的事情就算了，凡是退伍的，都应该收到了抚恤”
“诸位，大汉时，郡县之强大冠盖古今，县以下尚有乡、里、亭三级，瀚海国多为游牧部落，暂时设置乡一级，以各部哈拉达为主，增设二老，除了本部萨满之外，尚可增添一人，是为三老，管教化”
“增设啬夫一人，管税收、诉讼，此人在农地便是啬夫，在牧地便是牧夫”
“增设游徼一名，管刑狱、求盗”
“二人还是以三老为尊，不过职权范围内可以自行其是”
“以农户为主的县域也按此办理”
“……”
“……”
“尚有一事，本汗决定，将各大城池设有探子的抽调一半上来，嗯，就由刘若愚统一负责此事”
其他人懵懵懂懂，刘若愚、孙秀节却是大吃一惊。
“探子上来后如何行事，会后本汗与老刘商议过后施行”
说到这里时，尼堪心里发出一声哀鸣，“娘的，走来走去，又到老路上去了，不过，难道还有更好的办法吗？”
“好，这些事情都由哈尔哈图统一负责，相关衙门分别处置，刘若愚督办”
……
会后，尼堪与刘若愚商谈了半日。
“好了，就这些了，你赶紧落实吧，各城的探子，先不论能力，一定要以忠于瀚海国、忠于本汗为主”
“请大汗为此部命名”
“……，本汗手下兵丁尚白，这些人平素都要化妆以寻常面目出外，不可招摇过市，干脆服色以灰为主，嗯，就叫灰衣卫吧，以灰褐色麻衣、棉衣为主”
……
尼堪带着一千亲卫来到了白城。
今年二十六岁的朱克图站在已经建成、方园八里的白城的西门城墙上，用手搭着凉棚不断向外眺望着。