至于在清廷时期，同样执行这样的政策，以控制人口数量，这倒和后世的遣返制度极其相似。
对于这个问题，朱怡成慎重考虑后同意了控制人口的建议，但对于流民的驱离却使用了另一种办法，那就是引导这些人前往上海。
同户籍严格的南京相比，新兴的城市上海宽松许多，更重要的是上海需要大量人口进入，以用这种方式加快发展。
经过近一年的建设，上海的发展可谓是日新月异，随着基础建设的初步完善，再加上码头、商行、商业街、住宅区等等的建成，而今的上海虽还比不上南京，就连繁华的宁波都远有不如，但一些有眼光的商人已经在上海这片地区看到了它辉煌的未来。
董大山回京后并未先回府，入城后直接去了皇宫。得知董大山来了，正在后宫逗儿子的朱怡成放下了手中的事，同皇后李娟儿说了几句话后就回到了偏殿，在那边接见了董大山。
“臣，董大山见过皇爷！”许久不见朱怡成，这次回来董大山发现朱怡成身上的威严比往日更重了许多，再加上唇上留着的胡须使朱怡成看起来比实际年龄要长许多，也更增添了皇家的气度。
“起来吧，路上可顺利？”皇子诞生，朱怡成这些日子心情好的很，一直都是笑眯眯的。
“谢皇爷，一切都顺利。”董大山起身后回道，见小黄门搬来椅子，他又道了声谢，这才坐了下来。
向朱怡成道了喜，董大山还给小皇子带了礼物，这礼物看得出是董大山精挑细选的，是一块价值不菲的羊脂白玉佩，朱怡成见了很是喜欢，笑呵呵地替儿子收了下来。
“瞧你这身打扮，是否刚刚入城，还未回过家吧？”
“离京数月，微臣回京第一件事当然是要想皇爷复命，随后再去军机处报道，等这些事办完后自然会回家。”董大山平静地回答道。
朱怡成点点头，董大山一向做事认真，而且对自己忠心耿耿，这也是朱怡成看重他的主要原因。而董大山也从来没有辜负朱怡成，凡是他交代的事总是做的妥妥贴贴。
朱怡成先和董大山聊了聊安庆那边的情况，随后又说到了广东之战的经过，君臣两人谈了大约半个时辰，朱怡成这才道：“朕这次招你回来想必你心里也清楚，在外几个月，先在家好生休息几日，随后熟悉一下军机处的差事，等过些日子后就得忙碌了。”
董大山连忙谢过朱怡成关心，同时又道：“为君分忧，这是臣的本分，何况满清未灭，神州未复，臣身体好的很，无须多做休息，皇爷有事直接吩咐臣去办就是了。”