王者之制禄爵：公、侯、伯、子、男，凡五等。诸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。
天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于诸侯曰附庸。天子之三公之田视公侯，天子之卿视伯，天子之大夫视子男，天子之元士视附庸。
《王制》封国三等，古者九州岛之地以及四海之内，莫不各有君长。苟斥而大之，而增百里至五百里，则所绌废削灭非一国也。此于人情似不合也，或者以商末诸侯各相侵并，合为大国，至周始裁损就五百里至百里之制，则不当云分土惟三也。武王分土惟三，则至周公又何增国至五百里也？且孟子之言，何可废也！孟子之言乃与鲁人之言不同，此时鲁已不知其始封之大小，又子产一同之言与孟子合，则五百里之言亦不足信也。凡言王制，亦岂皆商制也？郑氏以国之大小故云耳。
制：农田百亩。百亩之分，上农夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人。下农夫食五人。庶人在官者，其禄以是为差也。诸侯之下士视上农夫，禄足以代其耕也。中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士。卿四大夫禄，君十卿禄。次国之卿三大夫禄，君十卿禄。小国之卿倍大夫禄，君十卿禄。
次国之上卿，位当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿，位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。
其有中士下士者，数各居其上之三分。
凡四海之内九州岛。州方千里，州建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国。名山大泽不以封，其余以为附庸间田。八州，州二百一十国。
《王制》千七百国，乃周事也。若执玉帛者万国，以为禹会涂山之时，此左氏之妄也。禹之会涂山东方，不过见东方诸侯尔，岂使四海之内会于一山之下哉？以禹之时有万国，则不当指涂山而言也。《书》曰万邦者，总四海之内大略而言也。郑以畿内五百里国，为设法而言也。为设法言之，则万国又未可以为实数也。且九州岛之地，今可以见。若皆以为国，则山川沮泽不可以居民，独立一君，孰为之民乎？此盖去古久远，书籍散亡，自孟子时已不得周家班爵禄之详，况于焚《诗》《书》之后，汉文之世乎？
天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。名山大泽不以朌，其余以禄士，以为间田。
凡九州岛，千七百七十三国。天子之元士，诸侯之附庸，不与。天子，百里之内以共官，千里之内以为御。
此一说亦不知是何时，于他经亦不见其有此，恐于事亦难如此。盖当合王府之财而通其调度，乃可也已。
千里之外设方伯，五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。
千里之外设方伯，方伯连帅，固宜有之。五国、十国、三十国，亦宜或然也。但州必二百一十国，恐不必然也。
千里之内曰甸。千里之外曰采，曰流。
天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
大国三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小国二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。