西北战事突发，派哪位大将统兵征伐西北徽宗皇帝思来想去，拿不定主意，遂将此事在朝会上提了出来。
那蔡京原是童贯运作，得以从杭州被贬地复用入京的。在复用为宰相后，蔡京没忘了童贯的功劳，遂在徽宗皇帝面前，保荐童贯出任了代理枢密院事。这时见徽宗皇帝欲定统兵西征之人，蔡京也想让童贯借此立功，以证明他保荐童贯乃英明之举，遂出班奏道“吾皇万岁以臣之见，朝廷西征统帅人选，非童枢密莫属。”
徽宗闻奏，笑了，对蔡京说道“卿此议差也。想那童枢密，乃刚刚代理枢密院事不久，之前长期负责给事宫掖，专事内务之事，猛然间统兵打仗，恐怕不妥。”
蔡京双手抱着象牙笏板，冲徽宗皇帝弯腰致礼，款款说道“启奏皇上，童枢密任供奉官时，曾十次出使陕右，熟悉那五路的情况与各将领的才能，由童枢密挂帅出征，断无他虞。以臣之观察，童枢密腹有韬略，积善谋划，必不负使命，光复鄯、湟、廓三州。”
徽宗皇帝闻言，无奈地说道“他乃是阉人，过去办差，皆是杂事，纵有十次出使陕右之经历，又能奈何此番是去要打仗的。”
蔡京执意奏道“圣上决意收取靑唐，实乃非常之举。然非常之举当有非常之人，他人恐难以担当如此大任。童枢密虽乃阉人，然臣观此人，真乃而非常之人，必能完成此非常之事。臣恳请圣上，准臣之奏，诏令童枢密为征西统帅，若臣举人不当，愿负其责。另外，圣上若对童枢密不完全放心，可令殿前大将王厚为副将，协助童枢密征西。”
徽宗皇帝闻奏，仍是犹豫不决，下不了决心。
这时，被童贯顶替掉的郑居中从班部丛中趋出，手捧象牙笏板，望徽宗皇帝一拜，奏道“吾皇在上，以臣之见，不若诏令殿前大将王厚挂帅，童枢密以钦差之名，充任监军，挥军西征，较为妥当。”
郑居中本是要反对童贯挂帅的，他不想让功劳全落在童贯头上，但蔡京提议在前，且蔡京已明确表示，愿承担举荐之责，郑居中不好再明确反对，故有此奏。
对郑居中请奏，徽宗皇帝深以为是。
对郑居中的奏请，徽宗皇帝之所以深以为是，乃是因为徽宗皇帝觉得，郑居中的奏请有道理，按郑居中的奏折办，一来由大将王厚作为元帅统兵作战，是为靠谱；二来由童贯充任监军，正好历练一番，同时也满足了宰相蔡京的奏请。此乃两全其美之事也
故此，徽宗大喜，高声说道“郑卿所言极是所言极是呀颁旨，特诏令殿前大将王厚为征西元帅，代理枢密院事童贯为钦差，充任监军，统兵十万，挥师西征。另诏令童贯节制和统辖西北诸军，于一月内，收复鄯、湟、廓三州。钦此”
徽宗皇帝颁发的此道诏令，细究起来，甚是奇怪，也很有名堂。旨令中，虽任命殿前大将王厚为元帅了，然具体到兵权的使用上，童贯握有的反倒更大一些。这或许是因为童贯乃钦差的缘故吧。
对郑居中的奏请，蔡京心里有所不满，但听到徽宗皇帝的具体诏令后，蔡京觉得，按照圣上的诏令，童贯手握大权不说，反倒不用承担战役失利的责任，如此一来，自己的保荐童贯的责任也小了，何乐而不为呢故此，蔡京对郑居中的奏请，没有再提出异议。