陈剑这道政令的目的是废除尼根下那多如牛毛的大城堡，让其无法成为潜在的叛乱者可能的依靠。
而这道命令所针对的人群，自然是那些归降过来的尼根领主们了。
联盟在尼根崛起之后，归降联盟的尼根领主数不胜数，这些领主真心归降的有，见风使舵想要跟着联盟捞好处的有，迫于形势被逼无奈而归降的当然更多。
虽然在归降之后，这些尼根领主无一不是被剥夺了私军，除了少数有能力的受到重用之外，大部份成为了没有实权空有名号的联盟贵族，陈剑倒是没怎么为难他们，让他们保有一定数量的私人财产，然后就任由他们在联盟之中混吃等死。
但是问题并没有就此结束，众从所周知的，即然是领主，当然就有领地，当然就有领民，当然也有城堡，在尼根领主们看来，这些都是他们的私人财产。
陈剑废除领主制，他们没意见，不让他们有私兵，他们也认了，谁让自己实力不如人呢？还是老老实实的做个富家翁过太平日子吧
但是当陈剑要收回他们的领地领民时，被触动了切身利益的尼根领主却是不干了。
领主们很是生气的认为，陈剑这是在绝他们的生路，因为没有了领地领民，他们是一点收入也没有，而没有收入，他们要如何才能维持自己的奢侈生活？
而偏偏在这个方面，陈剑却又是强硬非常的，他要中央集权，自然容不得这些个投降的领主手上还有人有地的自成一国，因为在陈剑看来，有人就能有兵，有地就能有粮和有钱，而手上有兵有粮有钱，这不就是一个军阀了吗？而且如果不收回领地领民，那领主制又算哪门子的废除？
于是矛盾自然就产生了。
当然了，有杰德特这样的好榜样在，大部份领主最终还是乖乖就范的，但也有极个别的领主对此抵死不从，他们认为自己都投降了，没理由连财产也保不住，不过这些领主最终的下场都是比较悲惨的，因为陈剑派出了摩莉尔处理这些事情，而龙后的手段，又向来比较狠辣。
而陈剑自然也不会真的把这些旧领主给逼上绝路，经过深思熟虑之后，他按照这些领主原先领地的大，领民的多少，领地的富饶程度，将这些领主一一划分等级，然后依级别重新分给了他们土地。
不过也仅是土地而已，没有附带人口，而且他们并不拥有土地的所有权，只是拥有使用权，现在，这些旧领主们需要自己花钱请人耕种这些土地，然后才能利用其上的出产获得收入，而这些收入，还要向联盟上税，需要特别注意的是，陈剑还规定，分下去的土地如果长时间荒废，将会被联盟收回，所有的这一切，都意味着，虽然重新有了土地，但是旧领主们再也无法像是以往一样在这些土地上作威作福。
一开始，旧领主们对此相当不满，觉的陈剑实在是太坑人了一点，竟然只给地不给人，地还比以前他们的领地了许多，而且还有诸多的条件限制。