无农不稳，无工不富，无商不活。农业是国民经济的命脉，是关乎国计民生的最重要产业。2004年，中央的一号文件是《**中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。意见下发以后，立即在全国上下形成了学习一号文件的**，农业局当然是要首当其冲，更要扎实的开展学习活动，作为具体的业务指导部门更是要切实落到实处。
为此市里专门召开了各区县行政一把手和分管农业的副县级领导以及各区县农业局局长参加的专题培训学习会议。要求各区县落实会议精神，切实拿出措施，并要形成长效机制。
以会议落实会议精神是最重要的也是首要的落实环节。市里的会议开完以后，清河区区委区政府马上召开了全区农业工作大会。在会上，分管农业的副区长王洪昌主持会议，孙鸣区长做了重要讲话。要全区的广大农业口上的干部群众把思想统一到落实中央一号文件精神上来。农业局作为农业生产的指导部门，要对全区的农民收入情况，做彻底的调查，并拿出切实可行的措施，率先在全市打响促进农民增收的第一炮。
就在这次会议快要结束的时候，柳文龙书记专门赶到了会议现场，让与会干部精神一振，意识到了区委区政府对这项工作的重视，意识到了这次会议的重要性。
柳文龙书记在最后的讲话中，语重心长，他说：“同志们，我们要有高度的政治敏锐感啊！大家知道不，中央的一号文件到现在一共出台了几个啊！”
他这一问，大家都觉得尴尬，还整天学习中央文件，和中央保持高度一致呢，连一号文件都不知道。一时间，这个会场鸦雀无声，都在静静的听着书记是怎样分析的。
“到现在一共是六个，全部都是关于农业问题的！从1982年到1986年，连续五个是涉及到农村改革的。中间停了几年，到了今年又重提一号文，把农民增收问题放在了重要位置！为什么时隔几年，现在又重新摆在如此重要的位置呢！这一定要引起我们的高度重视啊！同志们，这就是一个信号，这就是我们下一步全区工作的重点，是重中之重！孙区长，我看啊！这件事情你跟洪昌同志要亲自抓，亲自靠上抓，争取把这项工作走在全市甚至全省的前列！同志们，农业是国民经济的命脉，不能只放在嘴上啊！不能肚子饱了就忘了农业，肚子饿了才想起农业啊！”
旁边的孙鸣表情严肃，不住的点头。
会后大家普遍觉得柳文龙的分析无比正确，而且关键是领导的总结和记忆能力强，说真的是六个一号文件吗，真的是中间隔了几年吗！后来有好事者仔细查了一下，果然如此，这样一来，大家都佩服领导，果然就是水平高，要不人家怎么当领导呢！还有人做了调查，发现柳文龙是滨海省农业大学毕业的。怪不得对农业问题这么在行呢，连出台了几个关于农业的一号文件都一清二楚。
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陈传声把柳书记的毕业院校告诉了张为康，说原来柳书记跟你是校友啊！
张为康嘿嘿一笑，没做理会。他现在没心情议论这些小道消息，从开完会议后，全区对这个文件的落实就压在了他一个人的身上。作为农业局，农村工作的业务主管部门，必须要拿出行之有效的办法。方建民交代张为康，一定要亲自拿出方案，不要像以前一样，直接扔给科长，科长再扔给下面的工作人员。
好在张为康学的农经管理专业，而且前一段时间，他还写过关于农民收入问题这方面的论文，这次他来主笔，倒也不为难。关键是要结合清河区的实际，拿出有针对性的办法。最后，张为康从以下几个方面做了详细的阐述：
一、抓生产发展促增收。二、抓特色农业促增收。三、抓产业化经营促增收。四、抓科技发展促增收。五、抓农民减负促增收。