要知道改革开放前，全市没有一家大型国有企业，中小企业也只有百余家，且设备落后，有数十万青年在城镇待业，在农村，人均只有4分耕地，人多低烧，人口密度是全国平均密度的5倍，有120万剩余劳动力需要寻找出路，在这种背景下，温洲政府趁着改革的春分，把脱贫致富的强烈愿望化作发展本市发展商品经济的强大动力。
现在温洲这十几年的改革实践也向全国人们证明了一件事，在华夏市场经济的建立和完善过程之中，民间再怎么胆大包天的干，没有地方政府的努力也将是不可能的。
在华夏社会主义市场经济的运行中，地方政府出于一种十分特殊的地位，一方面，华夏中北海宏观调控的决策必须依靠地方政府来贯彻执行，正是这种决策和执行的关系，使地方政府成为国家宏观调控体系不可缺少的重要组成部分。
另一方面，为了保证本地区社会经济的健康发展，地方政府应该就本地社会经济生活中的各种问题做出调整和控制的决策，从而使地方政府可以成为本地区社会经济调控的主体，然而在华夏中央高度集权体制下，地方政府没有多少自主权，其职能长期限以来是通过执行上级指令和政策对社会经济生活实行行政干预，在这种背景下，之前温洲各级政府也曾习惯于高高在上地发号施令，没有调控的灵活性，积极性和主动性，从而农民要求发展小商品经济的愿望都被打上了搞资本主义的烙印。
温洲主要领导早期在这种复杂的情况下，既然改革开放，那就让农民，人民自己来选择怎么发展好了，所以对温洲家庭承包责任制和发展家庭企业，这种无为而治，正如后世经济学家评论的那样，温洲政府在特殊时期的做法是尊重群众的自主选择和首创精神。
在当时的情况下，背景下，一个地方政府干预领导不管，不闻不问比之于事事都管需要更大的胆略，勇气和冒险精神。
温洲地方政府的第二次牛在1983年，政府职能由改革开放后五年里的无为不治开始转变，政府从温洲实际出发，发挥当地的特点和优势，加强了对社会经济的调控和管理，探索出一条主要依靠人民群众自身力量发展社会主义商品经济的路子。
所以农民集资建龙岗城也是在地方政府支持下完成的创举。
这一次也不例外。
父母官感觉到温洲的交通应该上档次了，应该解决百万能工商贾的温洲人外出发展的障碍，他们遍布各地从事工商业服务，交通好了，他们又能反过来推动整个温洲社会经济的发展，所以交通的问题必须解决，而温洲地方政府又是没有钱的。
要建机场，国家投资这个旮沓地方的山城指望不上，那就让农民商人们再一次自己集资建机场，他们自己来解决交通的问题，而父母官这是需要搭线。
温洲现在的父母官陈定磨，是一个很朴实的中年人，当年龙岗城就是他在一无人，而无钱的情况下，争取到上面给的自费改革政策，特事特办，快事快办，八个印章捆成一起盖，左右开弓挥动地方政府的引导，协调，服务和市场吸引，聚集两只无形的巨手，依靠农民老板的自身力量，民间资本和民营资本，建起了农民城。
他因此入狱，但是得到了邓公的肯定，他再次成为温洲的父母官，继续带着他的温洲农民老板们干出一条温洲模式的路子来。
陈定磨在老一辈温洲人的眼里可是一个极具人气的人，他一上场让整个集资大会现场沸腾了。
李均也跟随着温洲农民老板用力地鼓掌。
是发自肺腑的，作为经济学老师，可知道这个父母官所承担的，是非常人之难以想象的，在这个国度这时代的背景下这么搞，要不是在邓公手上，估计早就死了百八十千回了，他是一个牛人。
“温洲的老板们，你们好，我是陈定磨，我们温洲人的改革开放这十几年的第一次创业取得了巨大的成就，我们统计，现在有百万温洲人散布在全国各地，温洲店，温洲村，温洲城遍布大江南北，那里有市场，哪里就有我们温洲人，哪里没有市场，那里也会出现我们温洲人，外界现在说我们温洲人有一种模式叫做温洲模式，有一种精神叫做温洲精神，我们农民老板走南闯北，做生意，搞经营，温洲人名气很大，我们温洲这么多老板在全国各地，但是回来出去却是那么的难，耗时费力，所以有了这次改善温洲交通的一次会议，我们要飞出去，飞回来，改善我们老板的交通，但是大家知道我们国家现在还是很贫穷，国家没有钱给我们投资，我们只能靠我们自己，靠我们的农民老板，这一次飞机场集资大会，募集资金九千万，能不能成，这靠在场的各位了，当然各位也是有机场的股份的，以后可以分红！”