但是这样的政策其实根本没法执行的很好，国内依然还是有着大量的没牌照的厂家继续在生产自己的手机。而因为信产部本来控制的也大有问题，因此这中间不止出现在了手机牌照出租公司，在中间赚黑钱，而且还有人压根就不理财这套规定，自己造自己的。
杜立鼎估计，森兰的配套完善的服务一旦推出，这样的状况也会进一步恶化。生产手机的门槛降低了，那么生产黑手机的工厂数量会立刻增多，甚至多到让人不敢想象的地步。而这些生产黑手机的工厂没有牌照，也不缴纳赋税，自然也有很大的问题。
这些黑手机的质量其实并不算差，甚至有些比正规厂家的还好。而且因为这些黑手机都不用缴纳17%的营业税，所以同等质量下，他们的价格也会更加低廉一些，因此更容易流行开。在杜立鼎记忆之中，面对这种情况信产部没有什么好的方法，当牌照核准制度取消的时候，国内统计数字显示，黑手机的数量占到了全国产量的三分之一。
中国一年的手机生产量上亿，以后还会更多。而一部手机至少也是几百元钱，甚至多达上千元。几千万的数量，加上数百的单价，这也是极大的一笔钱，他们偷税漏税的金额之大简直难以想象。
“这些小厂家偷税漏税确实严重，这倒是个麻烦……可这是我们管不了啊。”
这事杜立言倒是也知道，却不怎么当回事。收税又不是电子公司的事情，他不放在心上。可杜立鼎摇摇头，他却有自己的担心。
“税务的事情确实不是我该管的事，他们就是交税也不交给我，关我什么事？而且要我说，这本来也是信产部自己出昏招：凡是利润高的行业，汽车也好，手机也好，他们都恨不得限制厂家进入，可是也不想想，这些事哪有他们想的那么容易？”
对手机牌照制度，杜立鼎从内心深处而言是抵制的。在他看来这和汽车产业的限制进入一样，都是一些人为了维持自己在某个行业的高利润搞出来的行业垄断。而这些人所谓的高利润，很多时候都是靠着外国人的技术支持，说到底不过是些买办，然而可笑的是，信产部竟然还支持他们这么做，更有甚者还会变本加厉的支持他们。
在杜立鼎记忆之中，信产部面对手机行业的门槛降低，不仅没有想着振兴国产手机，反而是在04年甚至还搞了一个审核，没有两亿注册资产的公司就不许生产手机，更进一步的在搞行业垄断。他们做事如此不讲理，也就难怪黑手机漫天乱飞了。
明明谁都能赚的钱，却非得只允许几个人赚，那肯定是要出事的。要是这行业像汽车那样难度大也就算了，手机制造门槛又不高，自然也会充满了各种家伙。
一方搞垄断，另外一方偷税，这两边全都有错。只是杜立鼎才没心思去为他们评理，他想的还是自己的企业。
“我真正担心的是这些黑手机工厂，会把整个行业搞得一团糟：这些黑手机工厂是正规厂家和税务部门打击的重点对象，很多厂家也肯定会被迫打游击战。他们这些人不会在意自己的品牌，更不会在意什么信誉之类的事情，他们打一枪换一个地方，把整个市场都搅乱。”