相比于鬼樊楼得知消息后的震惊，汴梁百姓此时便是惊惧不已。
最近几日开封府和皇城司到处张贴告示，要求百姓向官府举报黑帮份子，并且除了举报人以外，还需要四个以上的街坊邻里指认。
这么做的目的自然是为了防止有人诬告，万一遇到有人想借刀杀人，故意诬陷，造成冤假错案怎么办
因此谨慎一点没大错。
可这样的话对于百姓来说就很不利了。
毕竟举报黑帮份子已经让百姓跨出极大的勇气，还必须让他们组团举报，要是事后黑帮份子报复怎么办
因此告示刚刚张贴的那两天，民间反响并不大，前来举报的人少之又少。
这一切都在赵骏和范仲淹的预料当中。
于是很快两天后他们就加了一把火，半夜派人伪装成黑帮份子，撕毁了官府贴的告示，并且张贴了以无忧洞和鬼樊楼名义写的告示，威胁百姓。
一时间得到消息的无忧洞和鬼樊楼主事者都快疯了，他们现在就如同老鼠一样躲到地下以及民间去，怎么可能还敢挑衅官府
但百姓可不管这些，他们只看到的是那些人不仅平日里欺压良善，为非作歹。在官府大力打击下，竟还如此猖獗。
结果就在这种情况下，汴梁外城，受黑帮影响最严重的南街、东街两个区域的坊市，快炸了锅。
南街和东街居住的百姓以及贫民最多，贫民窟也大多在汴梁西南角的万胜门、顺天门、广利门，以及东南角的宣化门、大通门、朝阳门一带。
因为这片地方是汴梁四渠的主要入口和出口，商船来往装货卸货，都在这片区域，因此商业、手工制造业极为繁华，外城边缘以及外城城外聚集了大量来汴梁打工的百姓居住。
由于底层人聚集的关系，这里也是黑帮最猖獗的地方。很多百姓家里就有黑帮份子，父母在码头装卸货，或从事手工制造以及其余劳动密集型产业，儿子加入黑帮，成为帮派人员的情况可以说比比皆是。
这也导致黑帮份子深入民间，根植于百姓之间，很难彻底清剿干净。即便张贴告示，也会有百姓包庇、藏匿家中等等情况发生，所以无忧洞、鬼樊楼等地方才一直没有处理掉。
但现在随着黑帮竟然猖獗到反威胁百姓和官府，这让原本与黑帮无关或遭受过黑帮欺压的百姓就恐惧起来，生怕黑帮卷土重来，又会像以前那样欺负他们。
陈州门内大街，南草厂巷街道的一家茶肆铺，一个三十多岁，长相的汉子手里正拿着一张告示，旁边有街坊好奇道“你在看什么呢”
那汉子见终于有人发问，便立即抖了抖手里的纸张说道“这是无忧洞昨天晚上贴在官府各个街道告示栏的告示。”
“无忧洞还发告示了”
街坊诧异。
“谁说不是呢”
汉子叹息道“他们说，谁要是敢去报官，就必灭他全家呢。”
“唉哟。”
那街坊大惊道“还有这种事情”
“是啊，你自己看。”
说着汉子就把手里的告示递过去。
很快周围感兴趣的人就围了上来，有人就念上面的内容。
等大家都听完里面的威胁之后，汉子一脸忧心忡忡地道“我以前还被这无忧洞的人打过，他们在外城向来横行霸道，如今连官府都敢蔑视，以后可怎么办哦。”
“不是说那位皇城司知司，咱们如今政制院的知院，说立誓要彻底清理他们吗还说过几日要在东街把那些人斩首示众呢。”
“抓一些人也不能全抓了，汴梁谁不知道那些人全都躲去地下了，官府的人又很难杀进去。”
“那岂不是汴梁永无天日了”