赵骏以前只是听专业课老师粗略讲过宋朝茶法的问题，但直到现在才详细了解里面的具体情况。
原来从宋朝开始，军费开销日益庞大，边军军饷的问题还算好解决，可粮草的问题就难了，需要往边境运粮，还要抽调民夫徭役，中间耗费无度。
为了解决这些问题，朝廷就开了交引法。
所谓的交引法，就是让商人帮忙运粮到边境，然后给他们一定政策的优惠，目前实行的就是茶法。
茶虽然在我国很早被人食用，但起初它只是贵族地主们的消遣品，在民间还没有流行。
到了唐代，饮茶才成为社会的普遍风气，制茶叶和茶叶贸易也开始发达起来。
唐中叶以后，茶便被视为一种征税对象，并且不久就确定了专卖制度。
茶、盐、铁、酒等成为朝廷征榷专卖的重要收入来源之一。
到了宋代，茶已经和米、盐一样，成为百姓“一日不可以无”的生活必需品。
宋政府继续前代的办法，实现茶叶的官专卖制度，茶利遂成为宋政府的主要收入组成部分。
在李谘改革北宋榷茶制度以前，宋政府实施的茶法主要是“入中法”。
雍熙二年，因对外用兵，北部边防粮草缺乏，遂让商人自运粮草缴纳给边防各地。
边地收到粮草后，按照当地市价及商人运送路程的远近计价，并有一定的优惠，再发给商人一种领款凭证，名为“交引”，这也是交子的起源。
商人持交引到京城领款，或由京师榷货务批引后，到解州、江淮地区领取茶，这就是入中。
补偿入中的货物后来又增加了香、矾，于是入中就成了宋代专卖制度中最普遍的一种形式，此法有利于北宋的国家财政。
但这个法子虽然比较好，可有个作价的问题。
宋朝朝廷使用这个办法，是为了解决朝廷自己征集与运送粮草的成本。
然而商人也要花费成本才能够把粮食运到边境，那么从官府角度考虑，因急于为沿边筹集粮草，必须优价鼓励商人入中，就要给商人一定优惠政策。
比如这次商人运粮花费的成本是八十万贯，朝廷为了提高商人运粮的积极性，就要给这八十万贯估成一百五十万成本，让商人多赚钱。
虽然商人赚钱是合理的事情，但这八十万贯变成一百五十万贯对于朝廷来说，还是难以承受，就变成额外支出的冗费之一。
事实这部分支出一开始没有那么高，按照之前政策，进行实估的话，八十万最多变成一百万或者一百二十万。
但随着战事吃紧，边境粮食短缺，再加入中法属于异地结算延期付款的赊买制度，操作极为繁杂。
从交货到取款，距离远、时间长、交引批转手续多、交通费用大，与现钱交易相比，资本周转慢、交易成本高等特点，造成了支付的价格越来越高。
因为宋政府的购买机构为了获得足够的入中粮草，必须多给交引、高予虚估。
交引发行越多，结算机构就越无力及时兑现，势必导致交引的票面价格缩水而向实际价值回归，最终挫伤入中者的积极性。
而一旦入中减少影响了军需，购买机构只能更进一步加大虚估。并且作价不合理，又导致各场务要多付茶叶。
入中商人多半与边地官吏相勾结，故意高估入中货物的价值，从中渔利。
这种虚估之弊又使宋政府蒙受严重损失。