汉灵帝这位大聪明干了一件事，建立州牧制度，什么意思就是允许地方自行组建军队，协助朝廷军平息叛乱，这相当于将军权下放到地方手里。不过，这事对于汉灵帝来说不算什么，毕竟这位还干过将官职明码标价公开拿出来卖，这次不过是回馈客户，让大家零元购。
虽然说卖官鬻爵这事吧，秦皇汉武都干过，可秦始皇干这事是因为统一后第四年出现蝗灾，他卖的也不是官而是爵位，凡百姓缴粟千石，可拜爵一级，主要是筹集粮食赈灾。
汉武帝干这事是因为他打了四十多年仗，把他爷爷他爹“文景之治”留下老底都打光了，国库空虚才不得公开出售爵位，买官，允许拿钱赎罪。
汉武帝这会儿还没面临这样的窘境，这已经是不知道第几次被天音提醒他未来会打光家底，行了，知道了，他不是准备学着弄小钱钱了吗
还有那谁谁，别逼他悬赏啊，快点把货币论这本书主动交出来
这两位卖官鬻爵都是权宜之计，可到了汉灵帝就不一样了，他卖官鬻爵纯粹是为了自己享受，卖官得来的银子全都拿来建园子了，这样昏庸的皇帝做出将军权下放也不出人意料，或许他心中还沾沾自喜，这些地方军队不需要朝廷出钱来养。
曹孟德叹息一声，回想这些年朝廷乱局，说不定先帝还真有这样想法。
不行，他不能这样想，他们是匡扶大汉的正义之师
总之建立州牧制度后，仅花了十个月就平定了声势浩大的黄巾之乱。
你以为这就完了，不不，这是诸侯割据的开始，允许地方自建军队只皇帝一张口的事，可解散就不是皇帝能做主的了
这里提一下，东汉统治阶层共分为三个类
，宦官、外戚和士族。
先说说士族，王莽篡汉最开始就贿赂了士族这个群体，再看看史书将王莽形容成一个什么人在他没篡位之前所有人把他当做在世圣人，名声那叫一个好，还得说到西汉孝廉荐的锅，王莽最开始不就是“以孝”出名的吗等他篡汉，大家才发现他的狼子野心吗不是，王莽最开始是贿赂了士人群体，将答应将权力分给他们才成功，王莽为何失败五均六莞政策，向百姓施惠，限制贵族利益，这直接损害了支持他的贵族，这群人支持各路起义军，最终筛选出刘秀率领的绿领巾来推翻王莽。
刘秀上台后也被宣传为“位面之子”，具体看史书宣传的就能得知，什么王莽大军不是败在刘秀绿林军手里，是被天降陨石灭掉的，总之刘秀就是上天选中的天子。
刘秀在最初为了获得士族支持还改妻另娶郭圣通，从此在河北日益壮大，只是刘秀当皇帝后没能跟刘邦一样杀掉功臣，士族在东汉成为庞然大物，后面的皇帝为了抑制士族壮大才不断提拔外戚，等外戚控制不住又提拔宦官制衡。
刘彻听得很入神，他之前一直弄不懂西汉是如何灭亡，看到是史书也只记载到刘秀去世，这会儿总算是明白过来，士族为何会壮大，刘秀是地方豪族扶持成为皇帝，在这些人支持下很难摆脱这些人控制，总不能杀干净，地方豪族遍布全国，如何清理干净
在他这会儿地方豪族还未转化成士族，但也有顽疾诸王
“来人”他唤来少府官员询问上林苑某个隐秘的工坊进展如何。
“启禀陛下，已经制作出了烟火，想要改变威力还需要进一步提纯。”
刘彻不是很满意这个进度，催促在秋季出兵前起码要造出一些来了。
不只是震慑匈奴，同时也是震慑地方诸王。
到汉灵帝时期，这三方势力分别是董太后、十常侍代表宦官势力，何太后、大将军何进代表外戚，袁氏家族的袁绍、袁隗代表的士族势力。
这三个势力在汉灵帝末年打出了猪脑子，谁都想干掉另外两个，独享权力，于是在士族袁绍的提议下，大将军何进迎董卓、丁原二军进京除掉宦官势力。
结果大家也知道了，引虎驱狼，结果狼死了，虎不走了，董卓率军进入洛阳，终结宦官外戚之争，废少帝刘辨改立刘协，掌握了王朝政权，从此东汉王朝失去实权成为傀儡政权。