董书恒所说的完全是后世现代立法的模式，在这个时代没有哪个国家这么做过。
在1854年，不要说满清了，就是西方的一些列强在立法上也是走的精英路线。也就是说立法只是一小部分上层精英们的事情，谁会去证求民众们的意见呢？
“最后一步就是落实了，这就是你们各个部门还有基层政府的事情了。军政府总部这里要将‘新生活运动’作为一项基层军政府年度考核的内容，有奖有罚，大家才有做事的动力嘛！”
……
“我们再来说一下，这个新文化运动包括哪些方面内容，我也是举例说明，今天各部的人都在这里，回头大家还要进行补充。尤其是民政部这一块的任务最重。”
“既然是‘新生活运动’，我想怎么也要跟百姓的生活有所关联。”
“今天各部的负责人也都在，我给大家开个头，你们接着再补充。我粗略想了一下，‘新生活运动’应该从以下几个方面展开。”
“卫生方面，要勤洗手、喝开水、讲卫生，不随地吐痰、不乱丢垃圾，各地设置卫生监督员，制定卫生条例，对违反者进行处罚。各地完善医疗卫生设施，每个县设立一所综合医院，每个乡镇一个卫生室。倡导群众有病去医院。在工厂中试点医疗保险工作……”
“淮海军治下的居民可以因工作生活需要剪除辫子，提倡大家都留短发，穿新式工服。”
关于辫子这件事，董书恒最终还是做出决定，但是他也不准备强迫所有人都剪掉辫子，淮海军只是倡导大家剪辫子，理由还是因为工作需要，这只针对特定的人群，比如说军队、工人……
董书恒对满大街的大头巾实在是看不下去了。而且他也不想他手下的士兵以后在头盔里也裹上头巾。
之前董书恒担心剪掉辫子会影响到治下的人到其他地方。这也不是个问题，只要那些经常要要到清军统治区的人不要剪或者大不了戴上假辫子就好了。
“关于辫子这个事情，跟百姓们主要要从卫生角度，从方便角度去宣传。我们不是为了反清才让大家剪辫子，没这个必要，说白了辫子只是一种发型，大家留不留有自己的自由。”
“不过我在这里提一个要求，军队必须剪掉辫子，这是为了战斗的需要，等回头我会带头先剪掉。”
说到辫子问题，底下的人，尤其是几个年纪大的，都皱了皱眉头，他们觉得董书恒这一步是不是夸得有些太突然了。
“老曾，我知道你们几个有些担忧，放宽心，这个事情不会闹出什么乱子的，我们也不是强迫，只是倡导，这一块就放在‘新生活运动’中的卫生一块，由卫生防疫部门去宣传。”
“实际上大部分普通百姓都是没时间打理辫子的，辫子里面容易滋生跳蚤，会传播很多疾病，这一点一定要跟百姓们讲清楚。”
“还有一些人可能会说身体发肤，受之父母，所以不能剪，这就更是没道理，我们汉人的传统蓄发是全蓄的，而留辫子的哪个不要剃掉前额的头发。剃一半跟全剃又有什么区别。”
众人点头，曾宪风带头表态道：“总统这个提议老夫也觉得可行，我们现在又不怕清廷找麻烦，那么剪辫子这件事情，除了民间会有一些老顽固有点意见，不会有太大的阻力。”
“好，那就这么定下来了。”董书恒最后说道。