可以说从几大势力的出兵情况来说，辽州很难守得住的，如果辽州这样都可以守得住的话，那么对于全天下的势力来说不是件好事。
草原王国与其说是一个国家，倒不如说是一个部落联盟，大草原上有着几十个大大小小不一的草原民族，黄金民族是其中势力最大的部落民族，这也是他们可以统一大草原成立一个王国，就这样黄金民族成为了草原王国的皇室，而黄金族的族长就是草原王国的国王，国王也被称之为大可汗。
柔族是大草原上一个不大不小的民族，这个民族人口有一百多万，主要分布到靠近辽州这边的草原上，他们世世代代都居住在这个区域里，每年都会到辽州边境打草谷，不过在叶桓入住辽州后，柔族就从来没有在边境上占过便宜了，每次都会被辽州军打败而归。
草原王国占领了宜州后，大肆移民到宜州去，但是草原王国里还是有很多部落没有理会大可汗的移民命令，对于他们这些草原民族来说，他们世世代代就在大草原上繁衍生息，大草原才是他们的家，才是他们安居乐业的地方，逐水草而居就是他们的生活方式，让他们去中原定居，去耕田种地，这不是要他们的命嘛。
草原王国的大可汗虽然有着召集其他部落勇士打仗的权力，但是要说大可汗可以不顾其他部落的意愿随意下达命令，其他部落可以不遵守的。
柔族自然不会遵守大可汗的移民命令，在柔族的族长看来，大可汗的这个移民命令简直就是违背了宗法，草原民族不在大草原上生存和生活，竟然想要占领中原大地，想要统治中原大地，简直就是异想天开。
整个草原王国所有的人口加起来才一千多万，不到两千万，但是中原人口是草原人口的三十多倍还多，草原王国凭什么统治中原大地，这是不可能的，几千年的历史告诉草原各个民族，中原大地上只有夏族人才能统治，从来就没有异族可以统治中原大地，以前有这个想法和行动的草原民族都消失在历史长河中了。
草原民族最多就是趁中原帝国衰弱时入侵中原，掠夺人口和财富，然后杀烧一番后，他们再回到大草原上去，或者是草原民族衰弱时中原帝国来大草原屠戮一番，然后再回中原，中原帝国也从来没有想过彻底占领大草原，因为这是不现实的，一个是游牧民族，一个农耕民族，有着天然的区别，不能混合在一起的。
柔族族长虽然没有听从大可汗的移民命令，但是并不是说柔族就叛出草原王国了，对于来自于龙门关大可汗让他带兵攻打辽州的命令，他还是服从的，只要不让他带着子民移居宜州，大可汗的任何命令他都听从。
就这样，柔族出动了五万骑兵从西部进攻辽州边境，丰州和泰州各自出动十万大军，高丽王国也不知道收了那些世家门阀多少好处，也出动了五万大军从北方进攻辽州，至于东齐帝国的舰队，为了防止北汉帝国的东方军团，东齐皇帝只是派出了二十艘战船组成的舰队侵扰辽州的海岸线。
四面来敌，烽烟四起，辽州一下子进入了紧急战争状态。
面对这样紧急的局势，葛明志身为政务院的院长，在叶桓离开辽州自然有权力召开辽州高层会议，至于叶桓的替身，只看现在的形势，不用说替身也早就被敌人识破了，也没有必要做表面功夫了。
六部高官、军方高层，再加上青衣卫三个特权部门的高层，加起来也有三十多人，可以说辽州高层几乎都到场了。
会议室是衙门里的一个最大的房间，中间是一个长桌，各部门的主管和军方几个将军都围着长桌坐着，其他地位低一点的坐在他们的身后，还有一些书记员记录会议的纪要，做好备份。