对个人来说，这是一笔巨款；对俄罗斯帝国来说，这笔钱就是几百公里铁路的问题。
不要觉得贵，复杂的地形、恶劣的气候，铁轨还要从英国进口，要是最后的成本不高才有鬼。
约翰牛的贷款可不好拿，其中百分之五十都必须用来采购英国商品，修建铁路更是被强制要求从英国采购铁轨。
外交大臣克里斯-巴沙姆拿出了一份文件，递给了亚历山大二世。
“陛下，奥地利人昨天再次向世界上主要的粮食出口国发出了《削减粮食产能倡议书》，他们提出各国在1873年削减8%的粮食产能，以应对农业危机。”
8%的粮食产能，可不是出口国际交易市场上的8%，而是各国粮食生产总量的8%，折算成产量那就是全球粮食产量下跌数千万吨。
如果可以做到这一点的话，那么农业危机就度过去了大半。奥地利公布的产能过剩21%，那是通过公式计算出来的理论数字。
仅仅只是估算了食用需求量、酿酒需求量、工业用量需求量、制作成饲料的需求量。
实际生活中，粮食不可避免的会被浪费掉。比如说：运输途中的损耗、因为天气导致粮食发霉变质、日常生活中的浪费……
如果几个粮食出口国，同时削减了8%的产能，那么能够流入国际市场上的粮食，基本上就恢复到了1870年的水平。
因为人口是在不断增长的，最多两三年时间，现在市面上多出来的粮食，就会被消耗掉，粮食价格也会正常化。
表面上来看，奥地利的倡议书没有问题。所有粮食出口大国同比例进行减产，维持市场价格稳定，相当于接纳俄罗斯帝国成为当中的一员，奥地利还让出了很大一块市场。
实际上，这对沙皇政府来说，却非常的要命。减产说起来容易，做起来难。如果要让俄罗斯帝国明年粮食产量增长8%，那很简单扩大种植面积就行了。
现在俄国民众的种粮积极性高，产量正在节节攀升，只要解决了交通问题，取代奥地利成为世界第一粮食出口大国，那是一点儿问题都没有。
可是要减产，这就不好办了，政府总不能禁止民众种粮吧？俄罗斯可是有数千万农民，他们自己增加粮食种植面积，谁也拦不住。
就算是抄袭奥地利的休耕法，那也没有卵用，俄罗斯有的是土地。至于奥地利的开荒法，沙皇政府可不敢效仿，那是要出事的。
亚历山大二世沉思了一会儿后，把目光投向了众人。
“你们怎么看，奥地利人的提议有没有可行性？”
一名身材肥胖的中年男子情绪激动站了起来，义愤填膺的说：“陛下，这是奥地利的阴谋。一年之内将粮食产能削减8%，这怎么可能做到？
就算是现在国际粮食价格低迷，等农民自己调节种植习惯，也是一个漫长的过程。
政府不可能直接规定，让农民去种植什么。农业产能过剩，和工业产能过剩也差不多，一场危机过后，市场会做出选择进行优胜劣汰。
如果我们强行削减产能，除了引发一场大乱外，根本就没有任何价值。