没错，就是垫底。每年都要支付上千万神盾的赔款，柏林政府根本就没有多余的财力进行国家建设。
神圣罗马帝国复立后，柏林政府中还发生了一件大事，政府中有人提议将国内的两个步兵师转为了中央军。
没别的原因，实在是养不起了。把军队丢给了中央政府，不仅可以节省一笔开销，守卫普鲁士的安全仍然是这些人。
在政府官员看来，反正就算是保留了军队，指挥权也会被中央政府拿走，就算是国王还有权指挥，但那也和柏林政府没有任何关系。
只不过这一举动遭到了威廉二世本人的强烈反对。中央政府拿走的军队指挥权，仅仅只是战争时期，和平年代的邦**队的最高军事长官可是国王。
一旦转为中央军那就不一样了，即便是神圣罗马帝国宪法上有规定：邦国君主是所在区域驻军的最高军事长官，但真正能够指挥动的还是自家的邦**队。
至于中央军，军费是皇帝划拨的，将领是皇帝任命的。威廉二世可不会天真的以为丧失了这些权利后，仅仅一个名义上的最高指挥权，就能够控制军队。
平常时期似乎没什么，可真要是发生了什么，需要使用军队的时候，突然发现自己指挥不动军队，那就要完犊子了。
某种意义上来说，丧失了军权，就是丧失了掀翻桌子的能力。下面的人可以肆无忌惮的架空国王，纯粹按照游戏规则玩儿，恐怕没有几个国王能够玩儿得过下面的大臣。
看看神圣罗马帝国的众多邦国就知道，但凡是有点儿家底的，就没有一个放弃军队的。包括那些实封到海外的大贵族，一个个都在法律允许范围内，组建了属于自己的私军。
据维也纳政府统计的数据，神圣罗马帝国境内各邦**队+贵族私军，总兵力大约占据了帝**队总人数的三分一。
如果再加上各种殖民团体、民间武装，这一比例很可能过半。换句话说，就是这些杂七杂八的武装，人数上和中央军持平了。
这是必然的结果，邦国是历史遗留问题。要是维也纳政府不注意吃相，人家凭什么跟你混？
贵族私军和民间殖民武装就更不用说了，没有这些人，帝国的殖民地是从哪里来的？
江山都是人家一刀一枪打下来的，到了分蛋糕的时候，还能够把人家踢出去不成？
就算是过河拆桥，那也要等过完河才需要考虑的事情。神圣罗马帝国的疆域已经超过了历史上任何一个国家，真要是玩儿中央政府直辖，就算不被行政支出拖死，也会被层出不穷的起义给玩死。
真以为弗朗茨就愿意大肆分封？还不都是现实需要。不把蛋糕分出去，下面的人凭什么给你卖命。
看实际效果就知道了，各大殖民帝国都被民族起义所困扰，唯独维也纳政府从来没有操过心。
事实上，神圣罗马帝国的私军还不是最多的。英国人麾下的私人武装才是最多的，只不过被冠上公司、殖民地政府、自治领的名头。
简单的来说，就是你开辟了殖民地，英国政府就授命你组建殖民政府，比如说东印度公司。
当然，最后能不能保住，还要看你的活动能力，或者说在国内的后台背景。
真要是直接管理，以龙虾兵那点儿数量，最多统治一个加拿大。不能再多了，再多就顾不过来了。
大家都在努力奋斗的权益，已经拿到手的威廉二世自然不愿意放弃了。要是认真分析的话，不难发现柏林政府这次破产，就是普鲁士国内各方妥协的结果。