刘贤道：“将爵位进一步细化，分为贵爵、士爵、民爵三类。民爵分为公民、上造、簪袅、不更、公乘五等，天下百姓皆能得民爵，其待遇从授田开始，至第四级可免服更役，第五级可见官不跪。士爵则分为公士、戎士、虎士、大夫、庶长五等，非有大功不能得也，其待遇从赐封百亩免税田及免除家中三人徭役开始，逐级往上递增。贵爵则分为公侯伯子男五等，非有破军夺城之功不能得。五等爵皆有食邑。”
庞统大惊道：“大王是要恢复分封制？”
刘贤笑道：“非也！是食户数，而非赐封地。当然，若有人真的立下开疆扩土，安邦定国之绝世大功，我也不会吝啬裂土分封。”
庞统看了看刘贤，惊疑不定地道：“大王以为，何种功劳才可裂土分茅？”
刘贤笑道：“在汉室故土之外，新开疆土且不需朝廷大力扶助便能站稳脚跟者，可以开疆之地为封国。此外皇朝新立，开国元勋自然也可享受裂土分封之待遇。”
庞统闻言，沉吟许久，道：“将封国设在疆域之外么？这倒也是个办法！愿意得封国者便去域外，不愿得封国者便得食邑，想来众将对此应该是极为满意的。”
刘贤点了点头，道：“军师便可将我的意思放出风去，让众将安心。就说王国新立，天下未定，册封爵位为时过早。众将的功劳我都记着，除去至今已经亡故者之外，其余人的爵位都暂时不予以册封。等到北伐成功，天下安定之后，再行论功行赏。”
庞统点了点头，道：“既然大王有了决定，我便照办就是了！”
当下刘贤、庞统等人启程回到武昌，开始筹备正旦朝会。
却说刘备大败之后，退回汉中，随后一边舔舐伤口，一边打探曹操和刘贤两方的情况，得知刘贤趁着汉水暴涨的有利时机大胜曹操，夺取了新野、宛城，将南阳郡大部掌握在手，不由又气又急，对法正道：“一场大雨，让我军大败，曹操也损失惨重，反倒独独刘贤得利。莫非天命真在刘贤？”
法正笑道：“天命自在大王，刘贤不过为王前驱而已！纵然得势一时，他日也必被大王所擒。于禁曹操惨败于刘贤之手，刘贤自己却也遭遇瘟疫困扰，两家实是两败俱伤，都无力再斗，此岂非明证？”
刘备点了点头，又叹道：“此次出兵，靡费钱粮，却未能夺得寸土，实是可惜！”
法正道：“曹军戒备森严，我军又被大雨冲毁粮道，以致失败，非战之罪也！大王不必气馁，下一次出兵，我军必胜！从益州至秦川，千里运粮，十分艰难。为免下次出兵，再受缺粮之累，大王从现在开始，可在武都、汉中等地分兵屯田，积聚粮草。待到时机成熟，便可就近运粮，支援前线，如此便可大大减少从巴蜀征调民夫的数目，降低沿途损耗。”
刘备点了点头，当下命张飞屯兵下辨，关羽屯兵褒中，袁龙屯兵踏中，其余众军以五十人为一屯，分布在各处屯垦，规定众屯田兵每年可轮休两月，回去与家人团聚。随后刘备遣散了民夫，开始专心屯田。
此时马良、尹籍等人在成_都督造的诸葛连弩、飞石车、车弩等兵器陆续制造了出来，刘备大喜，命火速装备军中。