思前想后，刘贤只得暂时划去了全民义务教育这个选项，改为准备实行有限制的义务教育。
方今之世，诸侯征战乃是主流，应该大力拔高军人的地位，以增加军心士气，激发战士的效死之心。况且军功贵族若是扶持起来了，也有足够的力量去制衡世家豪门。
如今刘贤在荆州、交州、南中等地共有十几万大军，其中相当一部分是光棍儿，当然，光棍也迟早都是要成亲生子的。粗略算来，适龄的军户子女有近十万人。这些人家中享受着军户的免税政策，生活都还算富足，能挤出些钱和精力来供子女读书。
而且供养十万学子只需要四千万钱左右，这笔钱虽然不少，但刘贤如今改良海盐已经初见成效，日后贩卖至交州、荆州，每年粗略估计能获利一亿钱，挤出四千万教育经费来还是可行的。
当下刘贤沉思了一阵，开始起草一份名为“军户子女入学章程”的法令来，决定将免费入学作为一项福利和义务，强制军户子女读书。
法令中规定乡设乡学，负责六至九岁孩童的发蒙以及加减法运算。县设县学，负责十至十二岁孩童的教育。经过县乡两级的初等教育之后，孩童几乎都能读写一千个常用字，并能做加减乘除法运算。若是成绩优异者，便可入郡学读书。郡学之中，分为经学、算学、律学、工学、兵学、商学、农学、艺术等等学科，学制六年，至十八岁考试合格，可以毕业。然后便算是具备了报名考试，成为官吏的资格。
刘贤计划通过大规模的基础教育和统一规范的入仕考核，逐渐淘汰掉以前的恩荫察举入仕制度，从而彻底打破世家门阀形成的基础。
当然，除了军户子女之外，其他百姓的子女若想读书，也可以通过缴纳学杂费的方式入学。刘贤对此乐见其成，并不拒绝。
拟定了章程，刘贤当即命书吏抄写了数百份，随后发往辖下各郡县，要求各县今年之内务必将校舍师资等安排妥当，明年二月初二，所有县乡都必须准时开学。同时，刘贤还专门安排人去军中宣传解说子女入学的政策，要求所有军人的子女都必须入学，不得推诿。
办完了这件事，刘贤这才长出了一口气。
却不知随着这项强制入学政策的发布，引发的天下人人侧目。几乎所有有识之士都被刘贤的大手笔给震的说不出话来，众人回过神来之后，纷纷对刘贤赞不绝口。一时间，刘贤在天下士林中的声望拔高到了顶点。
正在邺城忙着建国的曹操闻言，失手将手中的笔给掉落在地，旁边长史袁霸问道：“魏公前些时候听到武阳关丢失，文聘所部被围困在江夏之时，都神态自若，为何如今听到刘贤强制军户子弟入学，却反而如此失态！”
曹操道：“行军作战，胜败乃是平常之事。但建校兴学，这却是千秋伟业。自此之后，荆州士民之心将尽归刘贤也！待这批士子长成，必各尽心力为刘贤效力，荆州从此必将更加难以谋取了！”