流浪忍者的攻击并没有对大典造成什么影响，反而将涡之国的名号打了出去。小毅负责清理掉流浪忍者并打扫残局，香磷便接见了各国的使者。将使者们安顿好后，大典也算正式结束了。
虽然涡之国和漩涡忍村已经成立，但只是一个空架子。要让国家和村子正常的运行，小毅和香磷需要做的还有很多。
大典结束后，阿墨便解除了水户的秽土转生。水户重生的消息传到了其他的忍村，形成了很大的震慑力。各忍村派来了大量的探子进入涡之国探取消息，最终也只得到水户出现过这一个情报。
由于得到了五大国的承认，加上水户的出现，五大忍村也不敢立刻来找麻烦。但小毅还是受到了几波忍者的攻击。
“金刚封锁。”
金刚锁链穿透了一个忍者的心脏。
“冰遁?冰荆棘！”
大量带着尖刺的冰刺穿了忍者的身体，血液在将冰染红，荆棘变得格外的美丽。
赖人看着地上的忍者：“毅大哥，这都第几波了啊。”
“第四波了。”
小毅掀开面具，看着这几个忍者佩戴着木叶的护额。准确的来说，他们应该是团藏手下根部的忍者。小毅变成了漩涡忍村的首领，让没有白白失去了一个九尾人柱力，这自然是木叶高层无法接受的事情。纲手作为火影自然是不能向另外一个国村子的首领发动攻击的，所以这种事情就只有由团藏来做了。
不得不说，根部的忍者战力很强，基本上都是上忍，要比暗部的强上不少。根部已经派了四个小队了，小毅倒是想看一下团藏到底有多少人来。说不定最后能杀得只剩团藏一人，那就相当有趣了。
但小毅杀掉第四波根部的忍者后，团藏就没有派人来了。其他村子倒是派了一些探子过来，小毅也还没有时间去管。外部的干扰现已经解决的差不多了，接下来就要开始整顿内部了。
接下来的这段时间，香磷负责建设涡之国，同时与其他国家进行合作改善经济条件。小毅则是带领着我涡忍们在涡之国进行清理。其他国家的忍者必须全部离开涡之国，流浪忍者可以流留下，但若是谁敢犯事的话，也将会直接清理掉。一个月后，在小毅和香磷的共同努力下，涡之国开始了平稳的发展。
清理掉不利因数后，小毅便开始建立漩涡忍村。漩涡忍村的构造和木叶有所不同。木叶村里有很多的平民，忍者和平民们混合居住，忍者平时的生活所需也依靠平民们。漩涡忍村距离国都很近，所以便不需要平民的存在，村子中只会有忍者。现在涡忍的数量很少，需要搭建的房屋建筑也不多，很快就建设好了。
小毅也仿照木叶建立了忍者学校，同时收入了一大批有资质的学生。要不了几年涡忍就可以注入新鲜血液了。
但很快就出现了一个很大的问题，那就是没钱了。涡之国并没有什么产出，这段时间的花费全部都是来自于雪之国的分红。涡之国和忍村要全力发展，依靠那点分红是不够的。小毅只好写了一封信送到了月之国，在月满那里借了一百亿。
有了这一百亿涡之国也能够坚持一段时间，但也不是长久之计，而且这些钱都是需要还的。现在涡之国必须找到能够维持经济的资源。
涡之国四面临海，最好的资源就是渔业了。涡之国的人也经常捕鱼，但他们一般都是自给自足，很少卖出去。小毅便找到了第一项资源。
小毅用大名的名义召集了涡之国所有的捕鱼能手，给他们召开了会议。会议一共是三个内容：捕鱼、养鱼和卖鱼。
只是捕鱼的话也只能维持涡之国人们的生活，所以就要靠
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卖鱼。靠捕鱼很难保证数量，所以就需要养鱼。开会的这天，小毅可算是把上辈子渔业的知识全部挖了出来。
渔业的发展不能仅靠平民，忍者也需要加入。感知忍者能够感知鱼类的数量和聚集位置，水遁忍者使用水遁大量的捕鱼。同时鱼的售卖过程也需要忍者来保护，无论是海盗还是无赖的商人，都需要忍者来解决。涡忍的数量太少，而且也要维持忍村的安全，所以小毅就将这些变成任务雇佣流浪忍者来做。
流浪忍者大部分都是很普通的忍者，上忍的数量都是极少的。小毅的任务虽然让他们赚不了太多的钱，但也能够满足基本的生活。而且背后有涡之国撑腰，做任务时也安全了不少。
小毅将渔业安排好以后，又把目光盯到了农业上。涡之国一年四季都比较暖和，各种农作物可以多次种植，这是一个极大的优势。小毅也召集所以有农业经验的平民，给他们开了一个座谈会。同时小毅也会让一些忍者加入农业生产中。土遁忍术可以帮忙翻耕土地，风遁忍术帮忙传粉，水遁忍术可以解决干旱问题，火遁和雷遁忍术可以加速植物的生长和废弃农作物的循环使用。