方世玉道：“大都督不单单要有能力，可以服众，还要有大局观，当然，这些在座的都有，不过地方的都护府左都督。”
“安北都护府的第一任左都督，我已经想好了人选，定北都护府和安西都护府，辽北都护府的左都督，我决定由各位投票决定一下吧。”
“除了安北都护府外，其他三个都护府，全部由七军都督府投票选官。”方世玉面色平静，他直接抢了安北都护府的左都督任免权。
如此一来，谁做安北都护府的左都督，管理那边的军权，完全就是皇帝的意思，皇帝想让谁去，可以直接避开无视七军都督府的意思。
而安北都护府，现在看哪里是个寒冷的地方，需要朝廷救济，才有发展的机会可若是从战略角度上来说。
漠北草原，向东可以直接进入辽河以北的辽北都护府，向西可以进入安西都护府，南下和定北都护府全线接壤。
皇帝控制住了安北都护府，完全牵制其他三个都护府，也可以极大的避免藩镇割据的问题出现。
大家虽然任期十年，但仔细来说，都是流官，上任薅羊毛，薅完羊毛赶紧下任就完了，下一次家里谁上，什么时候能上，还不知道什么时候呢。
这也是方世玉的底气所在，他不经意的将安北都护府捏在自己的手里，无论朝廷和那个都护府玩不下去了，都可以两边入侵，平定叛乱。
安北都护府的位置，就如同一柄悬在头顶的利剑。
一块真正的四战之地。
自然，将草原分成两个都护府，也是方世玉深思熟虑的结果，如果不是真的没必要，他都想将草原分成三个，乃至四个。
以此抑制地方军力过剩。
“三大都护府的左都督，投票决定？”常茂心中动，惊愕道。
方世玉笑了笑道：“朝廷要的是四个都护府地区能发展起来，我要的是都护府安稳的发展，所有都护府的税收，朝廷只征两成，余下三成用于发展，五成用于军费。”
“至于这个军费如何开支，都护府的军队，兵部会有限额，但不会有稽查去清点！”方世玉嗤笑一声，他这话已经说的很明白了。
都护府的财政，朝廷只要两成，规定三成用于投资建设，剩下的五成军费，全是左都督说的算，他是用来真正的组建军队，还是用来中饱私囊。
方世玉自然更愿意让他们中饱私囊。
都护府的军力不需要多强，能维持地方统治就够了，相反，他们强了，中央朝廷还要提心吊胆的防范。
如此一来，十年任期，方世玉真的不相信谁能在都护府发展出来比中央朝廷还强的军队来。
毕竟，皇帝默许都护府对地方财政的贪墨，这个时候不贪，等什么时候？
没办法，草原无法实行内地的郡县制，至少现在不能，而都护府的强大又会威胁朝廷，方世玉又不急着将都护府发展的多么好，只要在发展，就足够了！
也只有如此，才能保证都护府对朝廷的威胁减少。
“蓝玉即将回返，继续履职七军都督府大都督，所以梁国公不参与投票，我已经下旨，留平安将军在安北都护府，充任第一任安北都护府左都督一职。”
“一会我会让内阁，票拟右都督的人选，你们自己商量我要说的就这些了。”
说罢，方世玉起身离开了武英殿。
规则已经定完了，三个都护府究竟能捞多少，能分多少，方世玉也懒得管他们了，随着时间的流逝。
前往都护府生活，讨饭吃的百姓也会越来越多，毕竟朝廷一直都在大力开垦屯田，鼓励移民戍边的政策。
百八十年之后，裁撤四大都护府，全部又朝廷流官任职，也会逐渐被提上日程。