陈旭接着李信的话说完之后对着秦始皇行礼：“陛下，此事只要策划周详，各府衙官吏严格监督，不让浑水摸鱼之徒混杂其中，不让以次充好之物蒙混过关，这一万人马的装备必然手到擒来，朝廷只需要印制详尽的规格制式，然后就可以准备坐收成果，甚至臣还认为，这一万套马具装备可以一石钱粮都不用付出，直接和炼制钢铁打造器具的商贾约法三章……”
“如何能让一万套马卒装备一石钱粮都不用付出？又何为约法三章？”听的张嘴发愣的秦始皇忍不住激动地打断了陈旭的话。
因为陈旭约法三章的词的确太新颖了，更加让他感兴趣的是怎么能不花钱粮就能拿到一万套装备，难道陈旭还能用仙术凭空变出来？因此在极度的好奇之下，始皇帝也变得不礼貌了
呃，陈旭呆了一下，似乎约法三章这个词还没出现，似乎……好像就是十多年之后刘邦说的，但眼前皇帝感兴趣的明显不是这个词，而是怎么能够不花钱就能捡装备，看始皇帝激动的样子，明显是想免费当人民币玩家。
“陛下，臣提到的约法三章其实就是不花钱粮拿到一万套装备的重点，约就是约定，章就是法度，我大秦以法强国以法治国，人人皆都熟知法度，也人人都遵守法度，因此律法便是我大秦赖以横扫六国一统天下的基石，因为此次打造兵器和马具时间短任务重，要筹集和拨付三百万石钱粮也是一个极其费时费力的事情，如若筹措不及时必然会引起商贾心思动荡，恐会造成懈怠或者拖延，但朝廷如果以陛下的名义和参与此次打造兵器马具的商贾做三个约定，让商贾先期自筹钱粮将兵刃和马具打造出来交给陛下，然后等扫平河南之后，以奴隶和缴获的牛马、羊毛、皮革等物进行抵偿，这样商贾自然也就不会担心！”
“清河侯请详说哪三个约定？”此时不光秦始皇眼中冒精光，就连满朝文武大臣都一个个激动的有些打摆子。
陈旭从开始提出打造这一万套装备不需要征召民夫工匠开始，继而提出可以用商贾来完成这个看似不可能完成的任务，眼下竟然更是越说越玄乎，竟然说朝廷不花一石钱粮就能凭空得到这批价值数百万石粮食的装备，而且说的理由并非无法理解，而是很容易理解，而且也完全可以实现，最多一张朝廷以皇帝的名义颁发下去的法令而已。
“一是减税，将凡是参与炼制钢铁，打造兵器，制造马具等所有的商贾税收减少八成甚至全部减免，用这种方式来表示对他们前期投入开矿、收购材料、修建冶炼炉、扩大工坊、招募工匠以及其他支出的支持。”
“二是对积极参与此事的商贾进行奖励，等一万套装备全部收集齐全之后，按照产量和质量进行一次评比，可以选择其中一些商贾授予郎职，并且由陛下亲自签发一份谕令在郡府所在地张榜宣读……”
“什么？”陈旭话音未落，朝堂之上顿时一阵哗然。