萧平被推举为第十三位终身参议；经过参议员们的讨论，最终在这次大会上制定出第一条法案。
基础设施建设专项资金必须专款专用，并成立了拨款委员会！
今后，兵备道政府需要支取这笔钱的项目必须经过拨款委员会审核。
该修路的就不能拿来发军饷，该修水利的就不能用来给上级送冰敬。
比起萧平这种自私自利的小人物，十二名议员都有着强烈的主人翁精神！
甚至不需要萧平主动推动，他们就自发的开始讨论起政府每年从地方财政里能够支取多少钱用做行政招待费。
吴兑也旁听了这次会议，无论巡抚还是总督，严格意义上说都属于言官体系！
致君尧舜上，垂拱而治是士大夫们为之奋斗了两千年的终极诉求！
他们以丞相限制皇帝，皇帝就把独相变成了群相，设置了三省六部！
士大夫们由用祖宗成法来限制皇帝；皇帝就搞出了小官管大官的内阁制度。
士大夫们又利用内阁制继续限制皇帝，这一次似乎士大夫们胜利了！宋朝的皇帝只能无奈的坐在杭州，看着士大夫们一点点夺走自己的权利！
但是好景不长，朱棣一次靖难；以诛灭方孝孺十族的屠刀告诉士大夫们：“你们别跳，惹毛了老子，全特么杀了！”
不怕死的士大夫们还想要再努力一把！
然而在朱棣的冷笑声中，一个名叫东厂的机构应运而生！
皇帝的意思很明白：你们想跳就跳吧，我是皇帝，不方便欺负你们，但是太监们不在乎这个。
士大夫们搞出了科道言官；皇帝就搞出了司礼监！
反正士大夫和皇帝之间在这两千年里，你来我往，插招换式！
皇帝拗不过士大夫们推行的祖宗成法；但皇帝同样指责士大夫曲解民意！
你说士林清议就是民意？当皇帝傻呢？士林里才有几个民？有功名之人还能叫民吗？
凭什么用士林清议来代替民意？不好意思，朕治理下的百姓不愿意被你们代表。
这一直是所有士大夫们集体的痛！
如何能更合法的代表民意？
萧平给出了一个方法！
选举！
甭管这选举是真是假，但至少是百姓们选出来的！我们用一张张百姓的选票来证明自己代表民意，皇帝还有什么可说的？
“古有三皇五帝行禅让之举，举贤不唯亲。今有玄天道尊行选举之事，以民为主！
圣天子奉天命而承运，士大夫俸民意以伺君！
以人为本，可为之仁也！
……”
吴兑回到家里，默默写下一行观参议院会议后的观后感。