杨子墨也没想到秦始皇会给他这么大的封赏，本来自己只是想活命而已。而众人的劝阻之声也似乎在不断告诫自己。
“还请陛下收回成命，在下确实身无寸功，而且子墨并不习惯朝廷之事，臣只想尽自己的绵薄之力，造福大秦，回报陛下。不过臣想求陛下一件事”
“哦！不知仙师所求何事！”
本来还因为百官阻止封赏而十分愤怒的嬴政，此时也暂时压了下来。杨子墨的及时出声，也算是给众人一个台阶，不然文武百官日子可不好过了。
“臣想建一个学院。”
“仙师！是甚学院？”秦始皇疑惑的问道。
“陛下，这是臣整理的一些小建议，还请陛下过目！”杨子墨没有立马介绍学院，而是从怀里拿出厚厚的一摞纸，递给了一旁的内侍。
结果内侍呈上来的纸，秦始皇，细细的看了前面几页纸，双眼一缩。
“三公九卿留下，再传太师，上将军王翦，驷车庶长赢溪来麒麟殿议事。”
不一会，垂垂老矣的上将军王翦，嬴政伯父驷车庶长赢溪均已来到大殿。
免了二人礼节，秦始皇嬴政边对着二人说道：“太师，伯父。看看这上面所写，可信呼！”
二人结果纸张，来不及研究手中纸张是何做成，纷纷看了起来。
两人看完之后，还不忘传给周围众人传阅。
“嘶！嘶！嘶！”
大殿里不断传来吸气声，看来能居高位的都是聪明人，一下子就想到核心所指。不过众人都不敢第一个人开口，只有嬴政看完之后有些地方还是不太明白，随即开口道：
“仙师，这里，这里，还有这里！朕不甚了解，你给朕再好好讲讲！”
“陛下，各位大人，请拿起手中的建议书。我们先看第一条：《两院十六部》
两院分为政务院，军务院，直接对陛下负责。
政务院：设政务大臣四人，下设13部，协助陛下处理帝国政务，并交由陛下最后裁决。
教育部：主管大秦百姓的文化学习，思想教育，官员考核，为陛下选拔人才。下设各类专业学院为帝国培养人才。
商业部：掌管大秦所有的商业往来，为大秦提供源源不断地财富。
外交部：主大秦与其他国家，部落，民族的外交事宜，以及帝国的各式祭礼，大典。
民部：掌全国疆土、田地、矿产、人口，让陛下对大秦了若指掌。
财政部：负责帝国的税收，帝国各项开支，官员，士兵的俸禄发放。
司法部：掌管帝国牢狱，刑罚，审案，判案。
帝国安全部：负责帝国境内，盗贼，土匪等违法人员的抓捕，保护百姓免受犯罪分子的威胁，下设保卫部队，每县设安全卫百人，每郡设安全卫三千人。
科技部：负责研究帝国的各项军用，民用技术。提高帝国的综合国力。
工程部：负责帝国各种设施，城池的规划建设。
建设部：负责帝国各类军事装备的制造，民用物质的制造，储备。