忍者的高效率，出乎陆生的意料。
从工坊那边回来不久，暗部就将村子、各国相关资料，贴心地送到了他的手中。
白面具上的红色牛纹，使他陷入沉思，唤醒了尘封在角落里的记忆。
戴着动物面具的暗部，不出意料应该就是在后世，负责监视宇智波一族的。
今日木叶与后世相比，情况大不相同。
各种家族的融入，虽然增加了木叶的实力，但也带来了不稳定的因素。
他们应该是负责监视村子内所有忍族。
夕阳洒在肩头的陆生，捧着文件推开了房门，看了眼墙上越来越多的荣耀证明。
向着房间走去。
现在的婆婆凭借着比赛得来的人气，已经成了木叶村内，夕阳红团体的领头人之一。
木叶夕阳红们出行声势之浩荡，就连忍者之神也不敢正面挫其锋芒。
写轮眼！
涌向眼瞳的查克拉，让陆生的视线变得无比地灵动，三勾玉的复制能力让他过目不忘，飞速地翻阅着各部门具体情况。
尽管木叶已经建立了几年，但从根本上来看，一切都是为了战争所服务。
千百年来忍族之间的战争史，已经让他们对管理军事，达到了炉火纯青的地步。
这方面已经不需要他的意见了。
但木叶想要以村代国，必须要摆脱这种军事集团的管理方式。
例如木叶警务队在村子内，拥有着相当大的权力，村子内忍者和平民之间的所有事务都直接管理。
他来到行政部的日子不算久，不止一次听到佐助向鹿平抱怨，人手不足事务繁多了。
最关键的是村子内，没有成熟的法律制度。
武力超凡的忍者在这个世界，享有着异于常人的特权，没有相应的法律条文能约束他们。
旗木朔茂、日向日差、宇智波灭族等事件，清晰地论证这一点。
他抬起笔在空白的纸上，缓缓写下了。
“《忍者管理条例》”
在一旁用着小字，写上，“草案。”
《反分裂忍者法》
《忍界国际法》
《未成年忍者保护法》
《处理叛忍的相关条例》
《委托成功与失败的相关条例》
再根据木叶现有的民法和刑法，大范围进行扩充。
最关键的一步不能少，提议人：千手扉间。
目录写完，装订成册。
具体内容。
暂无。
他只是负责写草案，具体内容让扉间他们去想。
陆生能理解为什么村子内，会没有这种条条框框，因为忍者本身的特殊性决定了这些。
世俗的枷锁，是锁不住神明的内心。
除非像柱间和斑这样，对这个世界还有着深厚的羁绊。
“？？？”
火影办公室内，扉间一脸茫然地来回翻动，只有目录的文件，“部门改革呢？”
“我相信集体的智慧，村子内各位部长，想必都有自己的想法。”
陆生和他疑惑地目光对视，说出了心中的答案。
“文字组成的无形条例，约束着忍者内心的力量。”扉间满意地看了他一眼，扭过头对着大哥说道，“火影要以身作则，率先遵守。”
“火影能叛逃，重新再组建一个木叶吗？”
“不行！”