“天子说了，以后无论胡汉，都不需要缴人头税，遇到叛乱或是边患，也不会强制要求你们打仗，想打的就帮着朝廷打一打，都不想打呢，朝廷也会派关中军出塞征战，当然，凉州也是要建军屯仓的，不过无论胡、汉，该缴纳的税赋都要缴，人头税是肯定不收的，耕作的人家呢，就按照田亩来进行缴纳，放牧的呢，就按照家里牛羊的多寡来缴，具体怎么个额度，每年都会有议会，不过，如果出了兵役的话，可以按兵役的激烈程度进行一定税赋上的减免，这个跟中原地区的屯田制是一样的，你帮着朝廷打仗，那你就不用交税，不打仗，你就多缴点税来养活这些打仗的，你们说是这个道理不？”
说完，却见群雄在面面相觑了一会儿之后，还是杨秋问道：“那凉州之内，如我，或是如老窦这般佣兵数万之辈，难道天子真的愿意放任么？”
“这就要说到天子的两条大政了，第一条，十一个民族是一家，从此往后，汉人要尊重羌、氐、鲜卑的风俗，习惯，严令不许有任何的欺压之事，同样的，民族同胞也要尊重汉人的法律，如有犯法，不管你是哪个部落的首领，也不管你是哪个豪族的公子，一律严惩不贷。”
众人闻言纷纷点头，此举，倒是跟幽州那边几乎一毛一样，大家也都是有准备的，这种事儿靠说是没用的，关键还是要看具体执行起来能不能执行到位，现在只能当空洞的口号来听听，谁也不会真往心里去。
凉州这地方的民族矛盾太深了，冰冻三尺非一日之寒，想要融化这样的三尺坚冰，更不可能一蹴而就，且得用赤诚的胸膛好好捂个几十年才行，刘协也不知道自己还有没有几十年来捂，只能先这么着了。
“至于这天子的第二条大政么……杨叔，你觉得你现在实力很雄厚么？”
杨秋一愣。
不是，你这是什么意思啊，我问这话的意思是天子能否允许我这样拥兵数万，占据一郡之地的豪强合法的存在而已啊，我势力当然不大了啊，我势力要是真的大还听你这小辈在此哔哔么？
“我知道大家担心什么，但天子其实从来都不是咱们本身实力的强弱，实话实说，咱们凉州即使是再大的部落、豪强，与那兖州李氏相比，怕是不都远远比不上的吧？当然，他们是种地的，咱们是放羊的，实话实说，咱们凉州即便是汉族的豪强，除广阳以外也基本都胡化了，自然是无法像李氏一样，让全族都能为天子所用了。”
“不过……天子欲重开丝绸之路，打算扶持十三个凉州的豪强或是部落，对整条丝绸之路贩卖许可证，专门以垄断的方式经营丝绸之路，当然，许可证很贵，税收也很高，尚书台也会对你们十三家进行统一的管理。杨叔，不知您对这丝绸之路，是否有兴趣呢？您现在还觉得您的势力够大么？”
这却是纯粹的抄袭了，之所以扶持十三家，也没什么特殊的含义，纯粹是对清朝的广东十三行制度的照搬，他也不知道为什么是十三，反正清政府是这么干的，他也就学着了。
广州十三行这个制度事实上是相当之高明的，历史课本上说清朝闭关锁国夜郎自大，这话真的是挺没道理的，清朝时一直跟欧洲都是有接触的，接触的这个渠道就是广州十三行，朝廷官方规定了只有这十三家民间商行可以从事进出口贸易的工作，某种程度上这十三家商行简直成了国家的外交部。
这十三商行可各个都是人精，他们一点也不愚昧，利用垄断优势联手将欧洲来的商品压价压得极低，售价卖的极高，又将本国的丝绸茶叶放肆加价，某种程度又很像是海关，实话实说他们干的挺不错的，鸦片战争的目的，就是欧洲人实在忍受不了十三行的压迫了，想要绕过十三行直接做生意，这不就是想逃税么。
所以这十三行的商人那真的是干的挺不错的，也真的是富可敌国，不夸张的说他们的私人钱财比国库多，朝廷呢，也知道，反正商人么，在古代社会的地位又不高，直接就拿他们当钱包使。
那哪里是十三行的钱啊，就是朝廷暂时存放在你们手上帮忙保管的么，还省下一大笔仓储支出呢。