其实这事儿，包括刘协本人在内也大多都有数，他也想过这次议税，首要解决的肯定就是各郡县政府大规模弄虚作假的问题，也是特意因此去重读了光武本纪。
说到底，刘协对于自家地盘的统治根基，还是太不稳了，而他的改革，又实在是太猛了。
官渡之战以前，刘协改革的强硬措施之所以能实施，一来是那会儿吕布帮他杀了不少人，把那些地方豪强都给杀怕了。二来，也真的是天时地利人和，尤其需要感谢曹操给他打下的基础，是真的好。
官渡以前，朝廷名义上掌控了四洲之地，即司、豫、兖、徐，以及一个南阳。
司州，被董卓给祸害的几乎都没什么人了，豪强大族的实力大减。
豫州，名义上虽然归属于朝廷，但实际上朝廷真能控制住的也就是一个颍川，而颍川所谓的豪强大族，那不都在朝堂之上了么，一部建安大典，把他们都给抬成学阀了，他们自然是不可能去反对天子的。
兖州，那是多亏了曹操经营的好，权力抓得牢，再加上连年的天灾，兵灾，先后被黄巾、青州黄巾、黑山贼、吕布、曹操本人，以及地震、旱灾、蝗灾、瘟疫轮番祸害，豪强大族本就多已无力，又有李典作为榜样转行做了军事贵族，大多尤有余力的人家不是投了天子在朝中占据了一席之地，就是跟着曹操，也算是既得利益者，其他人确实也是无力反对。
至于徐州之地，反对势力其实也已经先一步被吕布给杀光了，就连陈登都落了个身首异处的下场，而在此之前，吕布，袁术，曹操，刘备，陶谦等英雄在此地轮番登场，尤其是曹操此前屠城时一顿乱杀，却是也终将此地的豪强大族削弱的不轻，虽然配合程度比不得兖州，但当时来看，确实是面临天子屯田之兵的时候有心作乱也是无力能为。
然而一场官渡之战之后，天子的地盘扩大了太多了，关中，荆州南郡和江夏郡，并州，幽州，以及名义上虽然早已归附，实际上却是官渡之战的过程中才真正划入治下的豫州。
地盘，人口，扩大了一倍也不止了。
而这些新入手的地方，大多都是从袁绍手里抢过来的，如冀州、青州，此前在袁绍治下的时候管束都比较松散，其治下豪强大族与党人通过联姻等手段进行联合，已经颇具晋初门阀的苗头，至于幽、并两州，更是几乎自治的状态，比如太原，在高干主政时期几乎都是那些门阀自己管事儿，这就导致豪强大族在战乱中不但实力没有受到损失，反而一个个都吃成了庞然大物。
至于，豪强大族本来就最多，又基本没经过战乱洗礼的豫州，尤其是汝南郡，那就完全与两晋无二了，汝南郡之前之所以老实，无非是被吕布给杀的有点怕了，袁家确实是连根拔起了，但袁家之外的豪强却是一点没损，甚至反过来侵吞了部分袁家的遗产，变得更加庞大了。
毕竟刚刚并入朝廷的管治还不到半年的时间，朝廷又一直有大事牵扯精力，新政的执行情况当然不会太好，阳奉阴违的行为自然是免不了的，尤其是刚刚实施不久的盐铁合营政策，地方上的抵抗情绪是很大的。
现在查账了，自然是要出事儿的，想都不用想，荀攸肯定是不敢弄虚作假的，这次开会肯定是要如实上报的，或者说自他上任的这半年以来，尤其是吕布走了之后，这汝南郡的矛盾肯定一直都很尖锐，却是终究为自己惹来了杀身之祸。
事实上，后世互联网上总有人说王莽是个穿越者，对其改革的评价往往也都是一句不切实际，或者不符合生产力发展就简单概括了，甚至有人煞有介事的说他肯定是六十年代左右的穿越者，但其实真正推翻王莽的，不就是盐铁专营之策么？