见群臣不懂，刘协只好进一步举例，掰开了，揉碎了给他们讲。
“以青州为例，青州历来都是盐的主要产区，大大小小有近百座盐场，根据昨天你们辩论的说法，这其中小的盐场也有两三百个工人，大的甚至有近万名工人，且足以供应全国百姓七成以上的用盐，这样的行业难道可以交给私人经营么？”
“但是，交给官营，不代表朝廷可以肆意抬高盐价变相的去收人头税，若如此做，则老百姓必然苦不堪言，且私盐贩子盛行。”
“可官营作坊人事臃肿，效率低下，甚至腐败现象屡禁不止如何解决呢？首先，当然是严刑峻法，由校事府负责监察天下，有发现贪腐行为的，不论是什么级别的官员，都要杀，贪腐行为严重的，可以考虑进行一定的株连。”
话还没说完，就见管宁站起来反对：“陛下，只听说以德行感化……”
没等他说完，刘协就伸手示意他闭嘴：“我知道，你把废话先收起来，我知道单单只靠严刑峻法是没有用的，就算是我让校事府去查贪腐，校事府本身也有被拉拢腐蚀的风险，所以严刑峻法，只是最后的手段。”
“还是以青州盐厂为例，可以设立三到五家官营企业，朝廷只设置食盐售卖的最高价和最低价，具体如何经营，朝廷不会直接过问，尤其是雇工方面，朝廷不可以强制雇工，更不可用官奴做工，让百姓有自由选择的权利，哪家盐厂待遇好，就去哪家做工，嗯……我看以后这官奴制度就废除吧。”
就见曹操皱眉道：“臣以为……此策还是有不妥当之处。”
“如何不妥？”
“所谓官官相护，古今同理，陛下以凌厉手段打击了党人，但赎臣之言，如今占据了朝堂半壁江山的颍川人，难道不是新的党人么？出身于禁军、宿卫的官吏，难道不是在抱团，组成了一个小的政治团体么？不需十年，这些负责官营作坊的管事官僚便会结成一体，上抗朝廷，下祸黎民。”
说完，曹操本以为刘协会很不高兴，却不成想刘协却是一拍大腿道：“魏公说得对啊，确实是如此之理啊，所以我认为，朝廷在盐场中的持股比例，不应该超过四成，其余六成的股份，则通过买卖或是奖赏的方式，交给个人，如此，在朝廷委派的官僚管事胡搞的时候，六成的民间资本可以联合起来，反对作坊的决定。”
曹操立马反驳道：“天子此策属实是荒谬，莫说是占有四成，就算是只占了一成，民间商人难道还敢对抗朝廷的行政命令么？官商有别，这些在作坊中占据股份的人，到底应该算是商，还是官？”
这个，曹操却是把刘协给问住了，他这套设计完全就是照搬了后世的做法，但却是忘记了，现代社会属于法治社会，逼得急了，个人也是可以状告地方官府的。
但封建社会不同，官大一级压死人，六成股份就算是真的抱团团结起来，也不可能压得过四成，随便一个小吏，也能压死那些民间资本。
想了想，刘协道：“你说的很有道理，不过负责具体工厂的官僚，终究也只是小官僚罢了，而那些参股于国有企业的私人么……
当然也不是谁都可以入股的，可以让勋贵们用土地来换股份么，毕竟土地，才是真正的国之根本，关乎民之死生，这企业的股份，收益只会比土地更高，但对民间的影响却小于土地。”
曹操闻言，再一次皱起了眉头。
难道说……两个月之前天子徙陵的时候就已经想到此策了？