否则刘协是怎么也想不通，为什么修个河还能修死人。
所以和修建宫殿一样，咱们把工期拉长不就得了么，朝廷没有钱，那就慢慢修么，今年修不完明年接着修，明年修不完后年接着修。
多大点事儿啊，如此，不是正好拖延了我统一天下的步伐了么？我简直就是个天才啊！
于是乎刘协自然对刘备大加赞赏，几天之后，在刘协与各位重臣的商议之下，这修宫殿、修运河的计划就都做出来了。
关中一代的流民，以及并州太行山里出来的太行贼，去修洛阳新宫，趁着现在枯水期人口修建一个巨大的人工湖，刘协给其取名为禅湖，嗯……天下人都认为这是寄希望于保佑太子刘禅可以健康成长，以安定国本的意思。
禅湖是活水湖，将直接连通洛水和洢水，会被新皇宫的宫墙切割成两半，一半留在了后宫，嗯……因为刘协实在是想不到他修辣么大个宫殿能用来干啥，干脆修个人工湖给自己当公园。
另一半则留给洛阳的市民，也修建一个公园，在外围种上树，也算是与民同乐，当然更重要是提供洛阳市民的淡水取用。
至于南阳、冀州、豫州、青州等地的流民，则全部打发他们修运河去，刘协打算修一条运河，将青、徐、兖、司都给连结起来，自洛阳可以直接坐大船一路不停船直抵合肥的那种，也就是后来由杨广修建的统计区，引黄河水与淮河水相连。
当然工期拉得很长，明确提出这是一个五年，甚至十年的工程，今年咱们先开个头，能修多少是多少，剩下的以后再慢慢修。
不像杨广，三月动工八月就要求竣工了。
说实在的，他现在手上的流民数量，可是远远大于杨广征调的所谓百万劳工，但他虽然也想要榨干国家的战争潜力，却不想像杨广一样造孽，为此，刘协甚至特意出动了校事府，专门负责反贪。
而这两个浩大的工程建设，由于都是刘协亲自设计，尚书台直接负责，并由刘晔与糜竺两个人担任总负责人，所以实际上这些流民的管理工作自然也就落在了尚书台。
却是相当于朝廷将手直接插进了地方事务的管理之中，尤其是修河之后，朝廷还要给那些流民分配土地，大致流程肯定是这样的：先将他们组织起来干活儿，干到春天了分地，并分一点种子给他们当做报酬让他们把地给种好，种好后再重新组织起来再干活儿，这个过程中朝廷要一直保障他们的口粮以及衣食住行等一切的事物。
这个事物，差不多可以涵盖地方事务的八成了，也特别方便朝廷将权力伸进基层，进行一轮所谓的政治洗牌，却是不知不觉间就完成了中央集权。
偏偏修建皇宫，需要用到大量的物资从兖州过，修建运河更是大量的穿过青州、豫州，基本上都经过曹操的地盘。
于是大家恍然大悟：哦~，原来天子的深意在这儿啊。
那么曹操呢？他难道就会任由天子在他的地盘上如此肆无忌惮的使用权力么？
当然会了，兖、荆、青可都是流民的重灾区，目前，就连关中的流民也是大量滞留在荆州的，这事儿朝廷不出手，程昱自己完全没办法解决。
所以说来说去，这就只剩下一个问题了：修河道与宫殿的钱，要从哪来呢？
就算这些都是流民，你让他们干活，也得管饭啊，可朝廷现在的家底儿早就已经挂干净了。
难不成要加印一些建安新钱么？那等到秋天的时候是不是就可以随机挑选一位三公杀了祭天了？
所以说来说去，核心问题就一个：缺钱。
那么缺钱要怎么办呢？
与天子早有“默契”的荀悦站起来道：“臣以为，应该立即恢复盐铁专营等制度，为国敛财，度过这段非常时期，以盐铁之税，买卖劳工所需之口粮，以及明年春耕之粮。”