“主公，再这般下去，我们的粮草可就不够了！”姜源找到吕布诉苦，这流民多了可不是什么好事，虽说西凉需要人口，但一下子涌进来这么多，单是赈济的粮草就用不过来。
“那就不赈济流民了。”吕布摇了摇头道。
“这……”姜源吃惊的看着吕布，他只是希望别再往西凉引渡流民了，但也没必要这么狠吧：“主公，如此一来，可能引起民变。”
“非是如此，我准备趁此其间，疏通河道，开垦新田，修缮或者新建一些城池来容纳这些百姓，这些都是他们的，我们出粮，他们出力，以工代赈。”吕布摇了摇头道，现在的西凉，在吕布这段时间的规划下，有大量的工程要做，但西凉人口凋零，这些外来人口正好弥补了这点。
以工代赈的概念也是吕布自大乾得来的，准确的说，是在模拟世界中，父亲吕伯雍用过的，只要有一定的粮草，这个以工代赈就能继续下去。
“开垦出来的农田算作官田，以后由衙署直接控制，不得买卖。”吕布补了一句。
“这……”姜源微微皱眉，这条政令，显然是针对他们陇西士族的，虽然开垦出来的田地也都是薄田、贫瘠之地，但这道政令让姜源惊觉，吕布如今虽然依赖他们这些西凉士族，但并不受他们控制。
吕布扭头，看向姜源道：“百姓得有活路，而且诸位也不必盯着此处来看，他日我等入了关中，自有良田分于诸位。”
关中八百里沃土，如今都掌握在关中士族手中，吕布要重新定税，若是跟关中那些士族说，他们肯定无法接受以占地多寡来定税，董卓之前的遭遇吕布历历在目，但换了陇西士族的话，就算按地征税，他们也是得利者，自然愿意。
而吕布能趁此机会收回大量的税权，至少在地税之上，吕布不会如现在的董卓这般被动，根本原因就在于他们选择的拉拢对象不同，董卓拉拢的都是当朝最富有，权势最大的那批人，哪怕董卓掌握着军权和人事任免权，但董卓能用的都在他们圈子里，只要董卓还想用人，就得一点点跟他们妥协。
而吕布选择跳出那个顶级圈子来西凉发展，拉拢这些董卓看不上，那些关中士族也看不上的西凉士族，虽然相隔不远，但却是两个圈层，这一点，吕布十分清楚，也正是因为清楚，所以他才决定来西凉，让这里作为自己的立足之地。
他能给这里的士族带来他们想要的东西，但若是那些朝中大人物，吕布想要与他们结交，想来想去……也只能送董卓的人头了，这是唯一能打动他们的，同样也是能将吕布打入万劫不复的东西。
所以吕布当初会选择果断离开，而事实也如吕布所料，他在打通西凉，掌握丝绸之路后，便很快得到这些西凉士人的支持，哪怕如今吕布的做法其实是伤害西凉士族再在西凉根基的，但没关系，吕布许给他们的是能够分润关中利益，在这样巨大的诱惑面前，西凉的薄利被吕布分出去，大家自然是可以接受的。
当然，吕布要建立的是一条长久而稳定的利益链，所以就算将来拿下关中后，关中的良田沃土也不可能全部分给这些家族，而最重要的是吕布会在税法上做文章，不能太过激进，以免这些家族放弃自己或者站在自己的对立面，眼下要争天下，吕布需要这些家族的支持，但也绝不能将所有的利益都让出去，那样一来等于将自己的命脉也都让出去了，此乃最愚蠢的做法。