以盐铁为质，向河东大族借粮，这个方案看似可行，却不能让他满意。
明明是这些人侵占了朝廷的户口、土地，现在却还要朕向他们借粮？
他之所以没有否决刘巴，除了想看看刘巴能做成什么样，也有根基不稳，不能急于求成的考虑。
士孙瑞先斩后奏，其他大臣以沉默表示支持，说明激烈的手段不得人心，不能操之过急。
“白波谷有回复了吗？”
“有，他们随时恭候陛下的驾临。”
刘协满意地点点头。为了避免引起大臣们的注意，与白波谷的联系一直是通过杨奉进行。
“白波谷现在有多少人？”
“男女老少加起来，大概有两万三千多户，十余万口。”
“据你估计，河东现在总共有多少户口？”刘协端起酒杯，一饮而尽。“户口损失真有大半？”
“怎么可能。”杨奉“嗤”的一声笑了。“那都是为了少交赋税而已。真正逃难或者饿死的人，臣估计不会超过两万户，剩下的人不是落草，就是依附大族，做了大族的部曲。”
刘协在心里暗自算了算。河东户口最多的时候有九万多户，五十七八万口。按杨奉所说，逃走或饿死的人只有两万多户，那剩下的户口应该还有六七万户。
但河东郡的上计簿上只剩下三万多户，有三四万户被大族侵吞了。
王邑这个混蛋，真该死。
但杀了王邑也解决不了问题。
荀彧接任河东太守后，就算不知道具体的数字，也知道大族侵吞户口的事实。但他一句不提，显然不赞成直接从大族手中抢人。
即使是刘巴，也只是建议以盐铁为质，向大族借粮。
不管他们是出于持重的考虑，还是从内心里就反对抑制豪强，总之指望不上。
所以他只能另辟蹊径，招安白波军，让他们去占据那些抛荒的土地，成为朝廷能够控制的编户。
既然账面上有大半的户口逃亡，那抛荒的土地就是无主之地，可以由朝廷收回，重新分配。
谁敢站出来反对，谁就是自曝其短，与朝廷做对。
在此之前，刘协要确定的是这些白波军能够接受朝廷的控制，而不是成为不稳定因素。
“你不是想要教师的么？朕给你带来了一个。”刘协叫过伏德。“这是皇后长兄，在卫尉营里做了几天教师，颇受将士欢迎。本来右将军是不肯放人的，你要得急，朕只好亲自出面，给你带来了。”
伏德上前施礼。
看着温文尔雅的伏德，杨奉又惊又喜，一边还礼，一边乐可不可支的说道：“陛下，这让臣……如何过意得去？”
大儒之子，皇后之兄，又是天子出面从后将军营中抢来的，这个面子太大了。
“真要是过意不去，下次朕请将军你出战的时候，不要推三阻四就是了。”刘协半真半假的说道。
杨奉尴尬得无地自容，连连拱手请罪。
“陛下，臣再也不敢了。”他倒了一杯酒，双手举起。“臣自罚三杯。”