“其一，请陛下信任臣岳，臣既然要为党项诸蕃先锋招讨使、五军御营长史，那前线征伐的事臣必须自专，其他执政位置再高，也不过虚衔。”
“行，朕答应你，马上让普王为五军御营招讨大使，只在泾州百里城而已，原本宣慰大使李勉如今病重，也已被朕召回京邸养病，在行营里绝没有人能掣肘到你。”
高岳心想，普王尚可，李勉也不打紧，我最害怕的恰恰是李逢龙你啊！现在党项的聚居地，离长安还是不远的，你要来微操的话，仗可就不好打了。
不过这方面他也早有预案，又提出第二个条件：“陛下，臣在安乐川、华亭、清溪关诸战当中，为何能屡战屡胜？”
那面皇帝还想挣扎着说出答案，高岳就抢先说到，“全是幸赖陛下威灵，臣岳才得以横扫丑类，献捷太庙。”
皇帝点点头，表示你说的就是朕想要说的。
“然则陆舍人（陆贽）之前也说过，我唐各个方镇间，一遇战事，便互相推诿、只求自保，以至西蕃区区数万人便能横行陇砥、灵盐之间，而之前清溪关之战，我唐能斩获丑蕃数千，皆以臣岳、韦皋、杜黄裳、刘长卿等节帅间能精诚团结，所以征剿党羌，臣请和陛下亲密无间，使得陛下驱臣之部伍，如使手臂。”
李逢龙最喜欢听高岳说自己指挥大军“如使手臂”了，他面色现在缓和多了，就喜滋滋地问高岳该如何做？
高岳便申请改良行营幕府的机制：
原本我兴元定武军步卒的编制，是前后左中右，共五将军，然后配以独立的骑兵、骡子兵、飞山砲诸营，现在建议改“前后左中右”的方位为字号，即定武军第一将、第二将，直到第五将，每将统步卒八个营（原本定武军每将统步卒六个营，现在已扩充），合计将兵、射士为三千六百兵，如此定武军五将加在一起，共有步卒一万八千，另有骑兵、骡子兵四千（骑兵也扩充了），及飞山砲手若干。臣也请将凤翔、陇州的义宁军编制改得和定武军相同；
行营规制，臣请将其分为戎机、粮料供军、虞侯三衙，其中戎机衙署分为机密文字司（管理军事机密往来）、拆阅勾验文书司（管理军队和朝廷间奏疏表章）、发兵契符司（掌管军队印章调度）共三司，每司设两人，职务皆称押衙，又设一都押衙统之；粮料供军衙署分为粮草司（调运工作）、供军司（配给工作）、甲胄战马司（管理甲仗等各种武器）共三司，每司设两人，职务皆称监司，又设一都监统之；虞侯衙署分为帐下司（警卫）、营伍排阵司（管理营地驻屯和战阵排设）、传令司（管理战场命令传达）共三司，每司设两人，职务皆称虞侯，设一都虞侯统之。
实质上，高岳建议设置的三衙，等于是未来“圣神文武御驾行营右军”（先前说过，高岳兴元、凤翔为右军）的参谋部，三衙直接归节帅所统，在三衙外继续有都知兵马使（节度使副手）、行军司马（节度使另外个副手）、长史（幕僚长）、掌书记（替节度使掌奏表）等一套班子。
按照高岳的说法，三衙专责征战，那些以幕府巡官、推官为名摄兴元、凤翔郡府下各县县令的专责理政，而要籍、随军、孔目等，则负责军府内的杂务——这样三个集团职责分明。
可听完后，李逢龙的嘴巴是长大的，他还有点不明白，这三衙设置，怎么就和他指挥大军“如使手臂”有关系呢？