另外关于皇帝要动“廪赐费”的事，高岳表示马上定会上奏，据理力争的。
韦弇离去后三日，朱泚的家奴苏玉化装为名商人，越过长安的西渭桥，过咸阳、澧泉，来到了奉天城下。
奉天城，原为乾县理所所在——乾县的名字，得自于其位长安之西北约一百八十里地处，恰好相当于八卦图的“乾位”。而奉天城西北的梁山，因埋葬唐高宗的“乾陵”位于其上，故而作城“以奉陵寝”，由此得名“奉天”，并自西面的好畤和东面的澧泉分析出一块地来，成立奉天县。
苏玉作为朱泚心腹家奴，多次来往于凤翔、长安间，这次来到，发觉奉天城已然大变模样！
原本高岳营修前，奉天城不过是个周长三里上下的小城，后又曾作为神策军阳惠元部的驻地。
而高岳到来后，带来近四千营城的士卒、民夫、囚徒、工匠，先将奉天旧城外，要构筑了长达五里的“罗城”（即外城）。
正式筑城前，高岳唤来了明玄和尚，先绘制好五百比一的铜制城图，而后精准施工。
遵循百里城修筑的经验，明玄和尚告诉高岳施工的标准，随后高岳将所有筑城者由高固、高崇文、郭小凤和自己统领，严格分队，再分工到人：
新的奉天城先夯土，以城高为一的话，那么底部阔则是二分之一，顶部阔则是四分之一。明玄要求奉天城须高五丈，底部阔就是二丈五寸，顶部阔则是一丈二寸五。而筑城者每日固定的土方量为一功，每筑一尺标准城墙，要花费四十七个功，而五尺为一步，那么修筑一步（约1.55米）的城墙需二百三十五功，筑百步城墙则是二万三千五百功，一里等于三百步，故而要七万零五百功，而五里城墙则是三十五万两千五百功。
高岳有四千人的队伍，那么大家齐齐上阵，共需要九十天上下的时间。
自上年十一月动工，至苏玉来到的二月末，罗城已基本宣告完工。
整个奉天城旧城（内）加罗城（外），城墙周回八里，顿时气势宏伟很多！
接着高岳将人员一分为二，一半开始掘城壕，另外一半则在将作监工匠的指导下，于奉天城正北的莫谷半山腰上，凿出洞窟来，烧炼砖石，为此高岳将旁边好畤的隋朝庄贤太子墓的砖、林都砍伐挖掘一空（我动不了乾陵，还动不了前朝的太子吗），让工匠和士卒按照此标准制砖，并覆盖城基和城头女墙即可。
苏玉到来时，整个梁山、莫谷火光缭绕，烟雾蒸腾，把天空都遮蔽住了。
“筑造此城，究竟为何啊？”苏玉拜见高外郎后，便惴惴问到。
因朱泚也听说长安城最近有谣曲，称当朝陛下未来有离宫之厄，于是乎在心中嘀咕：皇帝让高岳来奉天营城，莫不是要应付此征兆？