随后，上杉宪义就与今川家议和。
这件事情很快就传到了武田家和北条家那。
这件事是上杉宪义让人散播的，主要是就为了离间三家之间的联盟。
不过今川义元也在第一时间就写信给武田晴信和北条氏政。
武田晴信看完书信后，对家臣们说道：“今川会提供物资给我们，希望本家能够在上杉军进攻伊豆的时候提供帮助。”
驹井政武点头道：“可以，伊豆的北条不能灭，有他在，上杉家还不会进攻我国。”
众人对于驹井政武的提议很是认同，现在的他们觉得自家不是上杉宪义的对手。
武田晴信点头，随即写了两封书信，一封给今川义元，上面是狮子大开口，索要大量的东西，另一封是写给北条氏政的，解释了今川家的行为。
在韭山城的北条氏政十分的憋屈，因为他们北条势力的急速衰落，现在成了武田和今川对抗上杉的马前卒了。
好在笠原康胜和大道寺政繁等人的劝谏，北条氏政才没有一怒之下与武田和今川断绝关系。
就在三家还在协调的时候，上杉宪义准备弄出新的政令。
这个政令是他决定在刀狩令完成后，才开始探讨的政策，那便是一国一城令。
不过这个政策与德川家的有所不同，因为还处于乱世，上杉宪义进行了一定程度的修改。
上杉宪义这一次只找了自己的直属家臣，至于佐竹义昭他们就没有找了。
他拿出自己制定的一国一城令，说道：“各位，这就是我对以后的设想，一国一城令。在一个令制国内，只有一座大城。其余的城砦或是削减，或是废弃。
这座大城将居住各位武家，至于那些其余的城砦，就只保留有着险要地位的部分山城，只驻守军势。也就是说，除去主城，其余被保留下来的山城就只保留军事作用。
至于各郡和各乡就只设立阵屋，主要是给官吏们办公的地方，并不具备军事意义，或者其他的意义。”
众人听完上杉宪义的话，陷入了沉思，他们不仅要考虑此事的可行度，同时还有各国国人和豪族的反应。
上杉宪义的一国一城令，并不是简单的集中权力，而是将一些城砦的作用进行了切割。
比如说保留军事意义的山城，可以让关东抵抗其他势力的入侵，但是这山城并不具备行政等作用，就连粮食都是从其他地方运送，所以难以形成割据。
而阵屋，比起砦还要简陋，没有防御敌军进攻的能力，上杉宪义只需要它履行自己的行政作用。
最后大城内聚集了各家大名，国人和豪族，同时还有上杉宪义设置的官吏，这里肯定有争斗，所以想要造反有点难。
而且这样的制度会促使大城市的出现，城下町会更加繁华，不仅促进了商业，也能增加税收，同时减少了太多的行政成本。
太田资正第一个说道：“主公，您的构思真是太妙了，臣很支持。只不过，应该还是会有一些人反对的。”
上杉宪义点头道：“我知道，这样的政策让不少人的利益受到了损失，但是为了关东的长治久安，本家必须这么做。”
水谷正村连忙说道：“主公说的对，这样可以让关东的各个势力失去割据的能力，难以对本家造反。”
菅谷胜贞微微皱眉道：“但是，要是太多人反对，刚刚稳定的关东就会乱起来，臣以为此事急不得。”