恰在此时，真宗病重，刘太后派人去祭祀天地五岳，那刘德妙出入宫庭，更得刘太后的倚重。此时真宗驾崩，刘太后只觉得心中虚弱，又派人叫妙姑进宫来。
刘德妙进宫的时候，恰是中书省与枢密院两府的重臣们在殿庐里商议太后垂帘听政的问题。
皇太后垂帘听政，例朝都没有这样的制度。前朝虽然有汉之吕后、唐之武后垂帘听政之事，但终究只是临时的夺政，其间人头滚滚血流成河，也不过换得一朝的执政而已，并未形成制度传下。此时要由宰相们议定太后垂帘听政的制度，皇太后的仪卫车驾等固然是要大大地不同，更重要的是太后如何听政，如何处理朝政，权力大到哪里为限，却是宰相们颇为头疼的事。
枢密副使钱惟演提出前朝已经有吕后武后之例子，只须照此例行事就是。只因有吕后武后执政时大杀皇族重臣的先例，参政王曾立刻反对说：“汉之吕后，唐之武后，乃是夺朝的乱政。太后秉先皇旨意掌军国大事，焉能参照此等例子。”
钱惟演道：“不以吕后武后的例子，那以参政之见，应该如何？”
王曾说：“以下官之见，莫不过援引东汉太后垂帘的制度，请皇太后每隔五日一御承明殿，太后坐在左边，皇上坐在右边，垂帘听政。”
钱惟演皱眉道：“国不可一日无主，五日才一听政，若遇军国大事，岂不是耽搁了？”
王曾反口相问：“要事事请示，要我等重臣何用？”
此言一出，顿时招来众人的赞同之声，谁都听得出这其中的潜台辞来，若是太后掌权，这宰相就成了摆设。可是这样大逆不道的话，谁也不敢明着说出来，却是谁都在心中暗暗这样想的。
丁谓沉默良久，此时才道：“天子年幼，五日临朝，也太过频繁。”众臣一向知道丁谓是后党中人，听得他也如此说，不禁大喜，忙赞道：“丁相说得有理。”
钱惟演看了丁谓一眼，道：“丁相请继续。”
丁谓微微一笑，道：“以下官之见，皇上每月在朔望之日各临朝一次，处理朝政。平时若遇军国大事，则由太后召辅臣商议决定，若非军国大事，则将奏折传进大内，太后批阅之后，再传到内阁，岂不是好？”
众臣听了，都默然不语，这个办法，其实与真宗后期并没有什么两样，奏折传进宫去，宫中再把旨意传出。只是那时候众臣还可以偶而面见真宗提出异议，如今再换了小皇帝临朝，其实比以前还更不如。那会儿大家对太后的批阅有意见，还能和先帝面谈，现在难道能和小皇帝去说吗？
王曾首先反对道：“皇上朔望之日见群臣，太后不在身边。太后处理军机，皇上不在身边。这两宫异处，递传旨意都由总管雷允恭负责，则权柄归于内宦，岂非是祸端了。”
丁谓不理他，又道：“我有个建议，虽然大行皇帝临终前有遗训，说是皇太后处分军国之事，只是这终非常例，只能是从权而行。因此拟在遗诏上，添一‘权’字，改为‘皇太后权处分军国之事’，各位意下如何？”
钱惟演一惊，当下道：“大行皇帝遗言，我等皆亲耳听到，丁相岂可擅改遗诏。”
丁谓却道：“我等既为宰相，如今要我们草诏，自然要有宰相们的主张主张，便是大行皇帝在时，发布旨意，也须经宰相同意。李相，王参政，你二位意下如何？”
王曾就道：“我不同意加这个‘权’字，太后要么退居内宫，既然摄政，又加这个权字，这‘权’在何时，由谁说了算呢？”
丁谓似笑非笑地说：“既然如此，你我各将自己的主张呈上太后，由太后定夺如何？”