翁同龢看到光绪皇帝已经明白过来，心中满意的点点头，“皇上今天已经向李鸿章承诺，君无戏言，皇上还是明天写一份圣旨去南京，让下面的人慢慢的走，不必担心时间。”
光绪皇帝听完之后，他明白了翁同龢的意思，但是皇帝又想到这场大战时间恐怕短不了，就是传旨的太监走得再慢恐怕也能到了南京了。看来得单另写一份秘旨给刘海，让他拖延时间，直到北洋损失惨重，再出来收拾残局。
“老师果然神算，得老师辅助大事何愁不成。”
翁同龢听完光绪皇帝的赞扬，心里美，他现在心中把自己都比成诸葛亮运筹帷幄，决胜千里。
第2天光绪皇帝果然按照温同书的意思写了一份圣旨，命人送到南京。
而在送圣旨的人离开时，他又悄悄的写了一份秘旨，派自己的贴身太监快马加鞭，送往南京。
朝廷上的人对于光绪皇帝下旨，让南洋北洋组成联合舰队，还是很满意的。这样一来，对日大战就有了几分把握。
可是李鸿章是什么人，他马上就从中看出了不对头。现在都什么时候了，还派人写圣旨送往南京？一份电报就解决的事情，非要搞这么麻烦干什么？
而李鸿章也不是傻子，见到这种情况，当然不会派北洋水师北上和日本人决战。
因此李鸿章当即命令北洋水师不得出战，暂时在港口内以维修的名义等待时机。
虽然北洋水师不能出战，但是陆地大战却不能停止。
清朝海军在丰岛海面被日军偷袭后，陆军也在朝鲜牙山的承欢驿被日军突然袭击。
1894年7月26日太原镇总兵聂士成率兵2000余人在此刚构筑工事，准备布防。
他觉得2000多人的士兵太少，所以请求主将叶志超派兵增援，但援兵还没到，就在7月28日凌晨四点许，他们就遭到了日将大岛义昌部队的突然袭击。
经过近三个小时的激战，清军因为寡不敌众，阵地相继失守，四面受敌，聂士成只好率部突围，成欢驿随之被日军占领。
聂士成率残兵和叶志超汇合后，感到日军来势汹汹，双方兵力相差甚多。两人合议，认为北撤待援是上策。于是，两人率兵绕道汉城，北撤到朝鲜北部重镇、平安道首府平壤等待清廷的援军。
8月初，分统马玉坤率五营一队，约2100余人，与淮军盛字军以及奉天的奉字、盛字练军一起入朝，在平壤和从牙山撤回的叶志超、聂士成部汇合，构建五大军三十五营，共约一万七千余人。清廷任命叶志超总统驻平壤各军。
日本利用丰岛海战全胜的机会控制了朝鲜西海岸的制海权，并迅速派出陆军第五师团共一万六千余兵力迅速向平壤进攻，第三师团也从元山登陆，抄断平壤后路。
当时，平壤是朝鲜的旧都，平壤之战的胜负对中日双方的战局都极其关键，因此双方都极为重视，如临大敌。