而且这次北镇抚司建立各个卫所的主要地点，都是在和西夏以及辽国交界的边疆重镇，似洛阳、长安这些稍微远离边疆的地方，之所以也建立卫所，只是为了方便专递消息，充当连接、过度的节点，顺带收集情报，处理一些当地衙门觉得棘手的事情，因此人手也不多。
将遍布西境，西北以及北境的北镇抚司各个卫所彻底联系起来，形成一张覆盖住大周大半个疆域的网络。
这是一局大棋，一局前所未有的大棋。
为了这局棋，卫允布置了将近一年，自锦衣卫成立之初开始，便已经开始准备了。
为何要专程从军中挑选精锐的士卒？而且大多都是斥候出身？
为何还要对他们进行特殊的训练，从里到外，从精神到**进行全方位的提升，加强他们的各种技能。
为的不就是今时今日，为的便是这盘大棋！
元祐帝身为帝王，在位三十余年，亲政也有二十多年了，如今大周虽然承平已久，经济空前繁荣，百姓安居乐业。
可卧榻之侧，又岂容他人酣睡。这局棋，明面上是卫允再下，可实际上，却是元祐帝借着卫允的手在下！
西北有西夏虎视眈眈，北方有大辽雄踞一方，西有四分五裂吐蕃，西南还有大理、交织的等诸多小国盘踞。
天下大势，各方势力错综复杂，盘根错节。
大周占据九州最富饶的土地，在他人的眼中，就是一只不断下金蛋的金鸡。
谁人不眼红？
只怕是各国的探子早已深入大周腹地了。
边军每年都需要至少数百万两的庞大军费支出，这还只是如今承平时候的花费，若是战事一起，这个数字将会以几何性的跳跃，只怕是连翻数倍都不止。
可为何明知这是一个无底洞，元祐帝乃至满朝诸公，却依旧还要往里跳？
元祐帝是十二岁的时候继承帝位的，彼时朝政还是由由先太后刘氏把持，直至缘由八年，元祐帝加冠之后，才开始亲政。
如今已然是元祐三十五年，元祐帝已经四十七岁了，若是算虚岁的话，已然四十八了，距离天命之年，仅仅只剩下两年。
而且元祐帝膝下无子，只能从宗室之中，过继一位为皇储，日后继承大统。
如今元祐帝还在，各国之间还算平稳，纵使有些小摩擦，也无伤大雅。
可若是元祐帝不在了呢？彼时新帝继位，不论是西夏，还是辽国，只怕都不会坐视，若是这两国联合起来，同时举兵入侵。
到时候新帝刚刚即位，屁股都还没坐稳，自身的威信还没树立，就要接手这么一个烂摊子么？
元祐帝是一个好皇帝，这一点毋庸置疑的。
除了如今在立储上面犹豫不决，有了那么一点点的污点之外，其余不论在任何地方，都是个十足的好皇帝，不论是文武百官，勋贵世家，还是平民百姓，对于这个仁善的皇帝都十分的爱戴。
如此一位受世人爱戴的好皇帝，又怎么会明明看到了这些问题，却又置之不理呢！
父母之爱子，则为之计深远。
在元祐帝的心中，虽然他的几个儿子都不幸夭折，可作为天子，天下万民，皆是他的子民，日后不论是选择兖王还是邕王，亦或者别的宗室子作为皇储，他都要提他们好好的谋划一番。
将一些已然预见的危机，尽量的扼杀在摇篮之中，就算是不能，也要尽可能的留下后手，以免新帝继位，事件突发之后，陷入被动之中，被别人牵着鼻子走。
这也是为何元祐帝要把英国公和郑老将军这两位老将一个放在西北，一个放在北地的缘故。