圣旨之后，便是枢密院的军令。
釜山已经增兵三千，命令海军休息两日，择机出战，袭取萩城，缓攻。
若长州藩回援，则围城打援，野战击溃长州藩的援军。
若长州藩没有回援，则攻下萩城。
其不回援，攻下萩城后，就加固萩城的防御。那里便于补给，就在海边，也是如小滨一样的建在河流入海口处的城，而且根据之前的侦查，挖掘了一条运河沟通河流和大海，靠近海湾，只要海军还在，比之小滨城还容易守住。
命令的最后，再三告诫海军诸部，若长州藩回援，野战胜之，则可趁势袭取下关。若其不回援，不得擅启袭下关之念，只要在萩城固守即可。
调去枢密院的参谋们也不是吃干饭的，根据之前侦查后的地形地图，制定了一份打时间差的作战计划。
海军离开小滨之前，倭国主力已经开始在小滨附近集结。
则依靠海运的速度优势，则可至少拉开一个月的时间差。
有了袭取京都的教训，倭人多半不敢再把中心部署的兵力全部调动，有九成的把握会缩在京都、大阪至江户一线。
就算倭人的脑子坏了，不按常理出牌，全力向东，枢密院的参谋们经过计算，认为倭人担心轻兵冒进被歼，必会齐头并进、互为犄角。
就算在海军撤离小滨的当日就向东，按照行军速度来算，也能挤出一个月的时间差。
故而可以将大军集结在对马修整，军舰骚扰下关，做出兵力集结于对马、要攻取下关之态势。
要给长州、长府、广岛等藩的倭人，留出反应的时间，海军跑的太快，陆军精锐和陆战队纪律和训练太好，有时候也是个麻烦，还得干巴巴地坐等对面反应。
半个月后，顺风顺洋流，突袭萩城。围而缓攻，以七日为期。
若七日内，长州藩主力回援，则可围城打援。
若七日内，长州藩主力不动，则破萩城，巩固城防。
如此，就算倭人疯了，完全不按常理，亦可万无一失。
后面还有关于调动、后勤、运兵的种种计划，倒是也没规定的太死，而是让随军参谋部修订完善。
明面的命令之后，还有一封机密程度更高的命令，只允许李欗、吴芳瑞等寥寥数人查看，不得外泄。
“萩城可取，但不可急。必要缓，大军集结齐至，方可取。单取萩城无益，益在野战全歼长州藩之援军。”
“若其不援，则意味着长州藩深知野战不敌，九州岛各藩与长州藩，也必不肯再打下去了。”
“若其援，则正好消灭，做给九州岛诸藩看。”
“是故，只可缓、不可急。”
“若急：长州藩不援，则与幕府和谈之日近在咫尺，破城固守即可，自大善；若其援，主力未齐，纵然攻下，守住自无问题，但恐各藩心里没数，以为野战未必输，只是攻城欠缺而已，却不能威慑其心。”
“京都一战，做给幕府看。萩城一战，做给西南诸藩看。”
“若长州藩回援，则力求歼灭战。待歼灭，则在萩城行仁政，分武士之田、免农夫之赋，羞辱武士后放归一部，使之亲见传音于九州岛诸藩。”
“诸藩所惧者，减赋降税之政也。吾能立足，则其不敢战。”
“聪明一点的掌军之人，在我军突入小滨、直插京都的时候，就应该知道不敌了。但世上的人，未必都聪明，也有蠢笨如牛的。战至此，难缠者，非聪明知兵之辈，实愚笨不知兵之蠢货也。”
“我军久战无益，空耗钱财。诸君功已不世，当求稳重。”