而是翻看起来刘钰写的《安定西域疏》，上面的字都很潦草，显然是因为太过机密，没有经幕僚的手。
看了几页，李淦便连连点头。
上面说，希望留下三千人的青州军，外加西路大军的一部分骑兵，就足以压制当地的局面。
天山以南的几个有号召力的人物，刘钰已经借准噶尔的手除掉了，这算是准噶尔纳了投名状。
准部自然是要拆分的，这些平衡的事，刘钰没提。
他说的，是要在伊犁河谷筑城，开垦的事。
李淦设想的是效仿前朝的卫所制，刘钰在大体上并不反对，但在一些细节上有很多出入。
他认为在西域的问题上，应该和军改联系在一起。
日后募兵，以贫民为主，尤其是没有土地的贫民。
定期服役，服役年限为五年，军饷一定要保证。
五年之后退伍，若其无有土地，则安排其前往西域屯垦，拨发牛马种子。
一则在中原接受了操训，服役五年，一旦西域有乱，这些人便可迅速结成一支军队。
二则为皇帝当兵，退伍之后总要赏赐些什么，不可寒了士兵的心。边疆人少，正可以往边疆迁徙。
三则就是日后这样安排，需要很多的钱。但只要海军兴起，抓住了机会经略南洋，改革关税，钱并不是问题。
前期的话，也要和军改结合起来。
练出一万人的新军，就裁撤一万人的旧军，让无地的迁徙边疆，垦殖土地。
形成定期退伍制度，则三十年内，边疆必然稳定。
若是出现了变乱，也不需要从内地调兵，只需要派遣大将出镇，凭借当地的退伍兵，足以平定所有的叛乱。
若是卫所制，总不能一直增添。今日移一些民，明日便忘了，这样边疆是不可能稳定的。
必要形成制度，不要因为想要省钱，就不去做。
若是钱不够，便从别的地方找。钱是弄出来的，不是省出来的。
略看过之后，李淦便知道要是按照刘钰这么搞，那么一整套的军改就是必然要实行的。
这都是配套的政策。
这里面并没有涉及到太多的利益牵扯，似乎是所有改革中最简单的，可也似乎是最没有必要的。
准部打完了，四海升平，为什么要军改呢？为什么不把这些钱省出来干别的呢？
如果不想要穷兵黩武，打完仗了，还要军改，还养这么多军队，这不是有病吗？
至少，大部分朝臣此时肯定是这样想的。
想到这些，李淦又有些头疼。
看着刘钰编写的练兵疏，李淦心想，你倒是拍拍屁股走了，去编练海军，把这些恼人的事都压在了我的头上。
叹息一声，把这两本厚厚的奏疏扔到一旁，又看了看了最后一本《对日攻略疏》。
前面介绍了一下大致的计划，后面则是回报。
让日本朝贡。