无论是灌婴还是韩信、彭越这种发掘出来的将领，或者是章邯，王离这种投靠过来的，亦或者陈铁山，张不衣这种一路跟着自己走来的。
他们都是会被封侯的，论功劳来说，他们的功劳是足够的。
在立国战争，统一战争中接连立下大功，甚至充当了主要将领之一的灌婴，若是不能在这个时候封侯，那自己这个未来皇帝的公平又在何处？
“该不该封侯，孤心中有数，也不需要你拿这些来激励自己。”王不饿直接回绝。
灌婴很聪明，知道接下来的战争少不了他的，若是马上就被封侯，接下来又怎么封？
难道自己还能不盼着自己立功，而盼着自己尽快战死？
他才三十多岁，未来还有很长很长的时间和机会，封侯太早，未必就是好的。
至于说那些王，灌婴是不太愿意的。
只是名义上的王而已，实际上却如同囚笼中的动物，被人饲养着罢了。
谁爱当谁当去，俺反正是不当的。
“孤已令陆贾出使月氏，希望能从月氏那里得到一批优等战马，除此之外，我们自己也要培养战马，北地那边的环境适合培育战马，接下来要在那边多用些心。”王不饿交代着。
在确定了大方案之后，基本上也就定下了接下来各地的优先发展规划。
战马会集中在北部长城夹角那里饲养，骑兵训练也会在那里。
而国家内部，则是以优先培养骡子为主，这是生产力。
对于这个安排，早就知道情况的张良萧何自然没有异议。
灌婴韩信自然也知道优等战马对于骑兵的重要性，北地（河套）也确实适合饲养战马。
“接下来兵部要做的事情，是对兵制的改革，现有部队，按照要求及个人意愿挑选出适合的兵士，其余的全部解散回家。新征募的兵士，脱离生产，全年进行轮驻训练，各县城防，由各县徭役负责，每个郡朝廷安排一万常驻兵力即可……”王不饿吧嗒吧嗒的说着一系列的安排。
在此之前，汉军就已经是职业化士兵了。
但是后来还是临时征募了不少。
况且那些职业化的士兵，也并不一定就真的是愿意当兵的。
当时只不过是没办法的办法，为了能够活着，自然只能去当兵。
但是现在情况不一样了。
家里面的日子好了，就算不去当兵，他们也依旧能够很好的活下去。
“王上，这样一来，朝廷的压力就太大了，臣恐负担不起呀！”张良紧紧的皱着眉头。
战争时期怎么都好说，大家都知道是临时性质的。
但是现在和平了，还要养着这么多的军队，朝廷怎么能负担的起？
职业军队，全年作训，意味着粮草的消耗是巨大的。
而按照王不饿的想法，军队是要发一些粮饷的，具体是什么形式的可以再讨论，但一定是要给的。
不然人家来当了兵，就等于断了一个劳动力，没有任何好处的事情，又是自愿的，谁来？
“是啊王上，现在我们就有三十个郡，别的不说，只是这些不能用于征战的常备兵就需要三十万，如此在对外征战，又能征调多少兵力呢？”灌婴也觉得有些难。
张良是从经济方面来提出难，灌婴则是从兵力方面来提出这个问题。
“征战北方游牧民族，三十万骑兵足以！”王不饿直接给出了一个准确的数字。
众人纷纷皱眉。
三十万骑兵，好像是真的够了。
看始皇帝，不也安排了三十万人吗？