赵煦的话，杀气腾腾。
一众人心神凛然，齐齐应下。
赵煦交代了几句，让六部的人走了，只留下几位政事堂的相公。
赵煦摆了摆手，道：“坐下吧，咱们细说这件事。”
陈皮亲自上茶，苏颂，章惇等四人依次在两边的凳子坐下。
对于陈皮给他们上茶，苏颂，章惇无所觉，蔡卞与韩宗道都是微微倾身。
赵煦坐在椅子上，看着下面的四人，拿过茶杯，拨弄着茶水，看着茶水里的一片茶叶，说道：“这件事，出乎我们的预料，却也在清理之中。严格来说，却又不正常。这是开封府，朕的脚下，一道丈量土地的诏书，被严严实实的挡回来，要是放到其他地方，怕是朕的诏书还不如厕纸……”
苏颂，章惇等人听着，面色微凝。
这件事，在他们看来，是一点都不奇怪的。
熙宁初的‘新法’，抵制比这严重的多，当年在政事堂内，王安石，甚至是神宗皇帝的诏书都被屡次驳回，根本出不了皇宫。
现在这种情况，厚着脸的话，还能说‘不错’。
自然，四个人，没人敢厚着脸这么说。
赵煦喝了口茶，看着四人笑着道：“这件事，不谈责任，咱们谈谈根由，怎么预防，日后推行到全国，怎么杜绝此类事情再次发生，举一反三，防微杜渐。”
苏颂不说话，章惇道：“陛下，此事在臣看来，是对地方过于宽宥，放纵所致，当以重典严惩，以震慑宵小！”
赵煦嗯了一声，若有所思的道：“有理，但不足够。重典只能震慑一时，我们寻求的是长久之道。”
蔡卞沉吟着，道：“官家，治民在法也在人，臣认为，用人是关键。此事的发生，还是在于地方官的过于无能所致。”
赵煦轻轻点头，道：“有理，还是不足够。”
韩宗道作为开封府知府，这件事的首要责任人，哪怕赵煦没有追究的意思，他还是有些心惊胆战，认真想了又想，道：“官家，地方糜烂非一日之事，臣定当大力整顿，遏制不法之势，为‘新法’铺路。”
赵煦不可置否，目光又看向章惇与蔡卞。
韩宗道神色动了动，终究还没有再说出口。认真来说，官家也是‘新党’，与他们在治国理念上有很大的冲突，很多事情根本无法沟通。
蔡卞看着赵煦的目光，忽然心里微动，道：“官家，地方人浮于事不是一天两天了。臣认为，首先要解决这种情况，才能遏制此类事情发生。臣建议，对地方的权职架构，进行更为深入的改革！”
赵煦笑容渐多，道：“蔡卿家说的，与朕不谋而合。”
章惇明了了，内心斟酌了一会儿，道：“陛下，之前臣等就讨论过。开封府下设知府，府丞，通判外加工，刑，兵，吏等六房，所属州县照此类推。明确权职，落实责任到人，一旦出现问题，直接追究，有任务，直接摊派。其他那些制衡的，包括转运司，提点公事等，通通不得干预的地方具体事务。多余的官职，该撤除的撤除，该收回的收回……”
这些，赵煦与章惇等人自然谈过，章惇不过是照着赵煦的话，复述了一遍，说得就是给苏颂，韩宗道听的。
苏颂与韩宗道，两人表情陡然绷直，面露警色。
大宋立国的根本就在于‘制衡’二字，‘制衡’贯穿了大宋的角角落落。
官家与章惇等人，不止改制了朝廷，现在又要对地方制度动手了吗？
苏颂，韩宗道沉默着，心里在迅速分析着这件事。
朝廷改制还好说，现在无非是恢复到了隋唐制度，他们还在，总能稳住一些事情。但地方上改制，就有可能使得地方坐大，重现五代十国的藩镇林立，军阀割据的局面！
章惇说完，赵煦，章惇，蔡卞三人，目光都落在他们二人身上，等着他们说话。
地方改制，不同于朝廷，需要苏颂这个宰相点头，同样需要开封府知府的韩宗道应命。这还只是试点，将来要推行全国，不是暴力下朝廷强权改制的这么简单。